法治号
新形势下，公安工作如何更好统筹高质量发展和高水平安全？四川省资阳市公安局雁江分局以行动作答：向改革创新要动力，解锁新质战斗力！
近年来，该局秉持“深耕善治”理念，以法治工作为突破口，在全省首创推出“3+3”执法办案管理模式。组建3个中队、升级3个中心，打造“增值版”执法办案管理中心，促使执法办案运行更具效能、监督体系更趋完善、服务保障更贴实战、履职能力更加过硬。
一系列效能革新举措，撬动了新时期公安机关新质战斗力，为维护社会稳定和人民安全注入强大动力，为新时代法治公安建设注入新动能、汇聚新优势。
这个新型警务模式，破解了哪些难题？带来了哪些新变化？收到了怎样的好效果？记者为此进行了打探——
一起车祸引出的效能革新
雁江分局的革新之旅，要从一起车祸说起。
2022年1月，该局某基层派出所3位民警在抓获犯罪嫌疑人，突击审讯结束后，连夜将其送往羁押场所。待一切安置妥当，已经是次日凌晨2点多钟，三人忍着饥饿、带着一身疲惫，驾车踏上了返程的路。哪知，由于一整天的奔波劳累，一个不留神，所驾警车撞上高速公路防护栏，车身掉头、被撞变形……万幸的是，三位民警并无生命危险。
“必须为基层派出所民警办案松绑减负，连续疲劳作战必定容易出事！”雁江分局党委书记、局长苟纯彬清晰判断。
其实，对原有执法办案管理模式实施革新的想法，在苟纯彬心里由来已久。在他看来，法制工作，是公安工作的生命线，具有涉及面广、影响面大的重要地位。开展法制大队的工作革新，就是抓住了深化公安工作改革的“牛鼻子”。
当时，该局面对的现实情况是：各类新型犯罪手段复杂多变，执法问题层出不穷，顽瘴痼疾难以杜绝。分局法制大队只负责案件法制审核的单一职能，办案压力全部压在基层各派出所，不少民警常常得连续作战。分局领导班子在实战中发现：传统的执法办案管理模式，已无法适应新形势发展需要，亟需迈入改革“深水区”。苟纯彬说：“从这起车祸，让我们更加坚定了要实施改革的决心。”
说干就干！
2022年5月起，一项改革在该局应运而生：高标准推进执法办案管理中心建设，试点运行“3+3”新型警务模式，着力打造“托管型”执法办案管理中心。让办案民警的精力更多集中在办案上，而不是过多耗费在办案路途上，打造出执法办案的“增值版”。
与此同时，为提升案件质量管理，该模式还增设了执法监督机构和环节，把以前“事后监管模式”向现在的“事前预防、事中干预、事后整改”延伸，实现执法办案全周期协同、全过程监管。
一个新模式提升执法改革生命力
何谓“3+3”模式？
用一句话概括就是，组建三个中队，打造三个中心。
为实现集中办案、集中保障、集中监督、高效办案的集成作战目标，雁江分局在以往法制大队只负责案件审核这个单一职能基础上，搭建起执法办案管理中心的新“模块”——
升级执法办案托管、涉案财物管理、执法办案赋能3个中心。执法办案托管中心主要负责嫌疑人的看护、信息采集、体检、送押等工作；涉案财物管理中心主要负责对资阳市公安局、雁江分局、临空经济区分局涉案财物实施办管分离、一键移交、随案流转等工作；执法办案赋能中心负责为实战指挥、侦查破案、固定证据、服务群众提供有力支撑。在3个中心探索实施“办案服务+财物管理+协同作战”的“三位一体”工作机制，以“服务+协助”模式，推动实现办案“快、准、好”。
雁江区分局三贤祠派出所副所长陈治桦说：“派出所减了负，能腾出精力更好开展治安防控，服务群众。”
“3+3模式，采取集团化作战，战斗力、高效性、规范性大大提升，减负增效作用凸显！”在雁江分局丰裕派出所副所长刘楷看来，新模式缩短了办案时间，纾解了基层民警压力，提升了办案质效。“现在每个案子办下来时间至少要节省一半以上，让我们有更多精力办好案、办铁案、办精品案。”
刘定伟，雁江分局法制大队大队长，全程参与和见证了中心的改革。他说：“执法办案管理中心就是基层民警办案的‘托管所’，具备一站式办理、一体化协同、一条龙服务的功能。可以让办案民警‘只进一扇门、只做一件事’，其余一系列服务均由中心支撑办案、辅助办案、监督办案。最关键的是，让所有案件审理在阳光下运行，对于统一办案流程、案件质量把控、案件公正性准确性监督、办案效率提升等方面，都有着显著的成效。”
执法办案管理中心民警在办理嫌疑人入区工作
一组数据见证公安战斗力倍增
“3+3”新警务模式的运行情况怎样？运行效果如何？
据了解，2022年以前，雁江分局法制大队正式民警、辅警15人，重构后有65人，形成了分工协作、职责明确、办案规范、监督有力的执法办案管理集合体，是四川省警力配置最高的一支法制队伍，其各项业务连续两年居全市第一。
“3中队和3中心”各司其职又相辅相成，最大限度优化了职责分工及警力配比。据了解，2024年，执法监督中队及时制发补证通知书，实现全年刑事复核、行政复议、行政诉讼被撤销的案件“零发生”；案件侦审中队自2024年7月运行以来，移送起诉用时同比缩减23%，交出了“所诉案件无一退补、积压案件加快清仓”的高分答卷；行政审批中队办理各类审批业务7589件，为4252家新开办企业免费刻印章1.4万余枚，为企业节约成本360余万元；涉案财物处置率连续三年达到98%以上，形成“精准管理”与“高效处置”的良性循环。
除了平台和运行模式的重构，雁江分局还摸索创新出实用性强、提升效能的方法和机制——在全省首创推出“非接触式”远程“云取证”执法新模式，具备远程询问、辨认、调解等功能，真正做到“让数据多跑路、民警少跑路、群众不跑路”。自2023年11月运行以来，制作笔录168份，被询问对象所在地涉及15省37市，每起案件节约时间约110小时。
执法办案管理中心成立以来，多次受到了省、区、市各级领导的充分肯定，该局法制大队被命名为“全省公安机关执法示范单位”。该模式良好的运行效果，得到省厅充分认可并将在全省推广。
苟纯彬表示：“下一步，我们将持续优化＇3+3’模式，细化职责分工，加强与外部的协作，加强监督力度，降低执法风险，让新模式更好撬动公安机关新质战斗力。”（胡佳音）
编辑：牛文君