法治号
1995年颁布的《中华人民共和国体育法》实施以来的二十多年，我国体育事业迅速发展，全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业等各领域都取得了长足进步。“十四五”规划中提到，到2035年建成体育强国和健康中国。体育强国和健康中国新征程的开启，对新时代体育事业改革发展提出了更高的要求，体育领域一些新问题新矛盾逐渐凸显，如体育发展不平衡不充分的问题比较突出，人民群众多元化、多层次的体育需求尚未得到较好满足，各类体育主体的权利义务关系有待法律进一步明确，体育行业监管亟需加强，这些问题都对体育法修订提出了迫切要求。面对新的时代背景和现实需要，该法部分条款已无法适应我国体育改革发展的现状和实践。2022年6月24日，新版《中华人民共和国体育法》（以下简称新版体育法）修订通过并于2023年1月1日起施行。新版体育法的实施标志着我国体育法治建设进入新阶段，对于新时代规范引领体育事业高质量发展、加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要意义。新版体育法直面体育事业发展中全民健身和全民健康深度融合的问题，将“社会体育”修改为“全民健身”，突出了全民健身在体育事业发展中的基础性作用，为全民健身提供坚实的法治保障。
新版体育法突出了全民健身在体育事业发展中的基础性作用
新版体育法明确了弘扬中华体育精神与文化的立法目标，在总则第一条中首次明确了“弘扬中华体育精神，培育中华体育文化”的立法目标。这一修订不仅是对体育事业物质层面建设的补充，更深刻体现了体育事业中文化精神的核心地位。体育精神与文化的引领作用，能够有效增强国家的文化软实力，推动体育事业与中华优秀传统文化的深度融合，促进社会的整体文化素养提升。这一顶层设计，不仅有助于强化国家文化认同，还为我国体育事业的持续发展提供了精神支撑。
新版体育法是全民健身战略的法律保障，将原第二章“社会体育”改为“全民健身”，这一变动具有深远意义，将全民健身战略明确写入法律，不仅突出了全民健身在国家体育战略中的基础性地位，还为其长远发展提供了法律保障。这一法治化的举措确保了全民健身从国家层面获得系统性支持，使得国家在政策制定、资源配置以及社会动员等方面都更加有的放矢。通过法律的强制性和指导性，进一步推动全民健身与全民健康的深度融合，有效提升了全民健身的普及程度和科学性。
新版体育法明确了青少年和学校体育的战略性定位。青少年健康是全民健康的基础，新版体育法中将第三章章节名称“学校体育”修改为“青少年和学校体育”，强调了青少年这一群体。通过提出“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度”的要求，明确了青少年和学校体育在国家体育发展中的战略性地位。这一规定不仅强化了学校体育在教育体系中的作用，还通过法律手段保障了青少年体育锻炼的有效落实。这一规定，使得青少年体育不再是教育体系中的可选项，而是国家发展的必选项，有助于青少年在文化学习与体育锻炼间实现协调发展，为青少年的健康成长奠定坚实的法律基础。通过这一顶层设计，为青少年体育的发展提供了明确的方向和保障，也为全民健身战略的长远实施打下了坚实的基础。
法律保障，新版体育法为全民健身构筑坚实法治屏障
新版体育法明确权利与义务，保障公民健身权益，通过明确公民在全民健身中的权利与义务，为全民健身提供了坚实的法律保障。虽然宪法中并未明确提及健康权，但从宪法的目标和价值出发，健康权可以被视为宪法保护的基本权利。宪法总纲中提到的“开展群众性的体育活动、增强人民体质”表述，实质上已从客观价值秩序的角度为公民健身权益提供了宪法基础。新版体育法进一步扩展了体育权利保障的主体范围，明确规定了每位公民参与健身活动的权利与义务，使得公民在法律框架内能够更加充分地享受体育健身的益处与乐趣。这种权利与义务的明确划分，不仅强化了公民的健身意识，还促使他们在健身活动中更加自觉地履行相应义务，形成全社会共同推动全民健身的良性互动。
新版体育法规范了市场秩序，促进体育产业健康发展。近年来，我国体育产业发展迅速、前景广阔，对调整经济结构、培育新的经济增长点和满足人民群众多样化体育需求具有重要意义。新版体育法明确了国家发展体育产业的基本立场和具体措施，在总则中规定国家支持体育产业发展，完善体育产业体系，规范体育市场秩序，鼓励扩大体育市场供给，拓宽体育产业投融资渠道，促进体育消费，增加“体育产业”一章，具体规定了体育产业发展规划。可以看到，一方面，体育法修订为产业发展提供了法律保障和政策支持；另一方面，产业发展也为体育法修订提供了实践基础和动力源泉。第一，体育法修订为产业发展提供了法律保障。通过明确体育产业的地位和作用、规范体育市场秩序、完善体育产业政策等措施，体育法修订为体育产业的健康发展提供了有力的法律支撑。这有利于激发市场主体的活力和创造力，推动体育产业成为国民经济的重要支柱性产业；第二，体育法修订为产业发展提供了政策支持。通过制定税收优惠、财政补贴、金融扶持等政策措施，体育法修订为体育产业的快速发展提供了有力的政策支持。这有利于降低市场主体的经营成本，提高其竞争力和盈利能力；第三，产业发展为体育法修订提供了实践基础和动力源泉。随着体育产业的快速发展和体育消费市场的不断扩大，市场主体在实践中积累了丰富的经验和教训。这些经验和教训为体育法修订提供了宝贵的实践基础和动力源泉。同时，市场主体对体育法修订的需求和期望也越来越高，这进一步推动了体育法修订的进程和力度。
新版体育法构建了公共服务体系，夯实了全民健身的法律基础，通过明确政府、社会组织和个人在全民健身中的责任与义务，推动了全民健身公共服务体系的构建。法律为政府在公共体育设施的建设、运营和维护方面提供了明确的职责划分，同时鼓励社会组织和个人积极参与全民健身事业。这种法律上的分工协作，为全民健身的推广提供了坚实的基础设施和服务保障。通过公共服务体系的完善，公民能够更便捷地参与到各种健身活动中，这不仅提升了全民健身的参与度，也促进了全民健身与公共健康的深度融合，从而实现全民健康的目标。
创新筑基，新版体育法为全民健身铺设坚实制度基石
新版体育法构建了国家全民健身工作协调机制，在第二章第十八条中提出建立国家全民健身工作协调机制，这一机制的设立是全民健身事业制度创新的核心举措。通过这一机制，国家可以加强各相关部门之间的协调与合作，避免部门间的职能重叠和资源浪费，实现全民健身政策的统筹规划和有效实施。具体而言，协调机制通过定期召开会议、制定全民健身计划、评估工作成效等方式，确保全民健身政策的落地。这不仅提升了全民健身工作的组织化和系统化水平，还为全民健身活动的顺利开展提供了制度性保障，从而推动全民健身事业的全面发展。
新版体育法完善了社会体育指导员制度。社会体育指导员作为全民健身的重要支撑力量，承担着向公众传播科学健身知识、指导健身活动和组织体育赛事的职责。新版体育法在第十九条中进一步完善了社会体育指导员制度，明确了他们的职责范围、资格认证标准以及培训考核要求。这种制度的完善不仅确保了社会体育指导员能够以更高的专业素养服务群众，还通过制度化的管理和监督机制，保证了全民健身活动的科学性和规范性。同时，法律鼓励社会各界积极参与社会体育指导员的培养和选拔，形成了全民健身事业的社会化动员机制。这一举措大大提升了社会体育指导员队伍的专业化水平，为全民健身活动提供了高质量的人力资源保障。
新版体育法推动了全民健身事业的制度化发展，通过创新的制度设计，构建了支持全民健身事业发展的坚实制度基石。国家全民健身工作协调机制的建立和社会体育指导员制度的完善，不仅为全民健身的广泛推广提供了有力的制度保障，还为全民健身活动的科学管理和有效实施提供了系统支持。这些制度创新为全民健身事业奠定了持续发展的基础，使得全民健身不再仅是个体的自发行为，而是国家制度化推动的全民行动。随着这些制度的进一步落实和推广，全民健身事业将在更高层次上实现科学化、规范化和持续化发展，进而推动全民健康目标的实现。新版体育法在实践层面提出了诸多创新性的举措，其中第二章第十八条与第十九条构建国家全民健身工作协调机制和社会体育指导员制度尤为关键，为全民健身事业的深入发展提供了强有力的制度保障。
人民至上，新版体育法践行以人民为中心的发展理念
新版体育法遵循了人民至上的发展道路，深刻体现了以人民为中心的发展思想，将人民的利益和需求作为体育事业发展的出发点和落脚点。针对全民健身场地设施问题，新版体育法在第八章“保障条件”中，从规划设计、建设配置、开放管理等方面，细化了全民健身保障条件，从制度上解决老百姓“健身去哪儿”的难题。在推动全民健身的进程中，法律不仅关注基础设施的建设和完善，更重视健身服务的普惠性和可及性，确保每一位公民都能享受到高质量的体育健身资源。通过构建多层次、广覆盖的公共体育服务体系，满足不同年龄段、不同健康状况、不同兴趣爱好人群的健身需求，真正实现全民健身的普及与深入。坚持以人民为中心的体育主体性，即坚持体育发展为人民服务、体育发展依靠人民、体育发展成果由人民共享，体现了党和国家对人民立场的坚守，对人民主体地位的尊重，进一步彰显了人民作为我国体育事业的价值主体、建设主体、共享主体以及评判主体的重要作用，正确回答了我国“体育发展为了谁、依靠谁、发展成果惠及谁”的重要问题，丰富和拓展了中国特色体育发展道路的具体内涵，为中国式体育现代化进程建设提供了根本价值指引。
新版体育法形成了人人平等参与的发展格局，强调体育事业的成果要惠及全体人民，通过体育促进人的全面发展，提高国民的身体素质、心理素质和社会适应能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。而新版体育法正是通过对人民体育权利的保障，落实了人民的权利本位，为体育主体性的实现提供了必要前提。只有保障公民体育权利、发扬民主，满足公众利益，才能激发群众参与积极性，实现体育现代化。在这个过程中，每一位公民都将成为全民健身的参与者和受益者，共同实现全民健身，共同见证和推动体育事业的高质量发展。这一法治实践为中国式体育现代化进程提供了坚实的价值指引，体现了党和国家对人民立场的坚定守护和对人民主体地位的尊重，确保体育事业在发展的过程中始终围绕人民的根本利益，为建设体育强国奠定了牢固的民意基础。
制度支撑，新版体育法对全民健身的作用巨大
新版体育法为广泛开展全民体育运动提供了制度支撑。一是明确了体育工作坚持以人民为中心，以全民健身为基础，普及与提高相结合，推动体育事业均衡、充分发展；二是规定了国家扩大公益性和基础性公共体育服务供给，推动基本公共体育服务均等化，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共体育服务体系，促进体育资源开放共享；三是明确提出国家依法保障公民平等参与体育活动的权利；四是增设专章规定全民健身，明确国家实施全民健身战略，推行全民健身计划，促进全民健身与全民健康深度融合。
新版体育法为重点人群参与体育运动提供了特殊保障。一是规定国家采取财政支持、帮助建设体育设施等措施，扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展；二是规定国家对未成年人、妇女、老年人、残疾人等参加体育活动的权利给予特别保障；三是在青少年和学校体育方面，要求学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，将校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼；四是切实维护运动员各项权利。.
新版体育法为全民健身的开展提出了具体指引。机制方面，国家建立全民健身工作协调机制，推行全民健身计划，制定和实施体育锻炼标准，并要求县级以上人民政府定期组织评估，以加强对全民健身工作的领导和协调，推动全民健身活动的贯彻落实；科学健身方面，充分发挥社会体育指导员对全民健身活动的指导作用，帮助群众实现科学健身；细化全民健身的保障条件方面，提出公共体育场地设施的设计和建设，应当符合国家无障碍环境建设要求，有效满足老年人、残疾人等特定群体的无障碍需求。此外，新建、改建、扩建居住社区，应当按照国家有关规定，同步规划、设计、建设用于居民日常健身的配套体育场地设施。而在体育公园建设方面，鼓励地方因地制宜发展特色体育公园，推动体育公园免费开放，满足公民体育健身需求；同样鼓励充分、合理利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源建设用于公民日常健身的体育场地设施，鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。
新版体育法的颁布与实施，不仅标志着我国体育法治建设迈入了新的历史阶段，更为全民健身与全民健康的深度融合提供了全方位的法律规范、机制创新与制度保障。通过顶层设计强化全民健身的基础性作用，法律保障构筑坚实的法治屏障，创新筑基铺设坚实的制度基石，以及人民至上践行以人民为中心的发展理念，新版体育法有力地推动了全民健身事业的蓬勃发展，为构建体育强国和健康中国奠定了坚实的基础。未来，随着新版体育法的深入实施，全民健身将成为全社会共同参与的盛事，为实现中华民族的伟大复兴贡献重要力量。（成都体育学院 周建）
编辑：牛文君