四川邻水司法局探索建立“律师+所长助理”工作机制

法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 吴宇

为满足群众多元化法治需求，四川省广安市邻水县坚持高位统筹，把基层依法治理作为法治邻水的重点工作来抓，形成同频共创良好氛围。近日，邻水县司法局整合资源，探索建立律师事务所与司法所“二所联动”工作机制，选派12名骨干律师担任全县各中心司法所所长助理，探索出了一条基层依法治理新路径。

坚持高质结对“汇智力”

创新推进“1+1”服务模式

邻水县司法局主动作为，深入各镇党委、司法所、律师事务所开展调研座谈，征求各方工作意见，整合司法所、律所两方力量，从法治服务层面最大限度调动全县律师事务所参与度，就选派骨干律师担任司法所所长助理工作达成共识，确保前期选派工作无缝对接，对于落实中遇到的困难，支持共同协商解决，律所全面落实相关建议。

同时，以律所推荐、自愿报名、大数据平台筛选等多种方式，进行申报、考察、择优选派，高标准打造“1+1”优质服务模式（即一个中心司法所至少配备一名所长助理），实现全县12个中心司法所所长助理全覆盖。所长助理依据自身法律职能优势强化监督，主动向党委政府、主管部门报告，加强与司法所联动，发挥律师法律专业动能，深入基层一线协助司法所所长开展重大矛盾纠纷化解、公共法律服务、合法性审查、行政执法协调监督等工作，进一步完善基层法治建设。

此外，建立司法所、律师助理、镇（村）干部微信工作群，搭建普法宣传、解疑答难的互助平台，明确所长助理工作的重要性，严格落实助理工作职责、工作标准、考核评估等工作内容，每月安排所长助理到任职司法所开展工作不少于1次，助推律师事务所与司法所资源优化、强强联合，一项一项抓落实，不喊空口号、不搞新花样，把基层法治工作和群众的菜篮子、票子更加紧密地联系在一起，推进基层法治建设。

坚持高效服务“促动力”

激活基层法治内驱力

为确保服务及时、高效，邻水县司法局强化执法监督，所长助理协助司法所所长就镇政府规范性文件进行合法性审查，针对重大建设项目进行审核，拟定建议方案上报镇政府，镇政府根据法治建议逐一进行可行性分析，确保各项建设项目，顺应民意，符合法律法规，不断扩展法律监督参与基层治理的广度和深度。

邻水县司法局还加强品牌培育，构建法治乡村，通过完善机制升级提档，进一步健全基层法治文化阵地普法宣传、公共法律服务、人民调解三大功能机制，充分挖掘律师法治能量，将普法与依法治理有机融合，率先在全县3个省级以上民主法治示范村（社区）打造“律所联动”法治品牌，并逐步完成全县12个中心司法所特色法治品牌全覆盖，增强群众对基层法治工作的理念认识和情感认同。

此外，邻水县司法局还坚持以“基层法治需求”为导向，通过司法局“1+1”组建的基层法治平台，精品化打造各镇公共法律服务接待窗口，统筹安排所长助理定点定时开展值班服务，以“微普法”引导群众自我教育，司法所所长与所长助理定期到村（社区）开展法治坝坝课堂，面对面解答群众法律问题，将近期发生的、村居调解存在困难的矛盾纠纷、遇到的法治困惑，通过讲理、释法、协商等方式，做到“落实一件、化解一案、教育一片”的普治实效，真正做到群众的法治需求在哪里，法治“供应”就在哪里。

坚持高频联动“增合力”

提升基层治理新效能

邻水县司法局进一步规范考评机制“人性化”，由司法局业务股室负责人、律师事务所负责人、司法所所长组成考评小组，通过实地检查、查阅资料、交流座谈、满意度测评等方式，对所长助理进行量化打分。针对检查考评结果“不合格”的所长助理进行谈话、更换，对工作成绩突出的进行通报表扬，并将考评结果作为评优评先的重要依据。

每月定期收集群众对所长助理的专业度、服务满意度进行打分，同时收集意见清单，推出符合民情民意的“法治院坝宣讲会”，充分发挥律师的专业素养和司法所所长的基层经验，将法律援助、公证服务、人民调解等服务资源与现场普法相结合，为群众提供现场法律援助、公证服务的咨询和受理，不断提高基层法治服务“满意率”。截至目前，12名所长助理已全部到岗到位，全县开展各类普法活动100余场次，受众3万余人次，为农村困难群众提供免费法律咨询1000人次，协助办理公证、申请法律援助事项等50余件，解决群众矛盾纠纷300余件。