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法治日报全媒体记者马利民
近年来，四川省成都市双流区人民法院以打造“成都领航法院”为总体目标，大力推进“破产审判高地”建设。2022年8月4日，“火凤凰”破产工作室正式成立，标志着双流法院走上了高度专业化办理破产的工作新道路。“火凤凰”破产工作室以凤凰浴火重生隐喻破产审判“企业医生”的职能定位，念好“专、精、特、新”四字诀，充分彰显破产审判对市场资源优化配置、救治危困市场主体的价值功能，为双流法治化营商环境建设提供有力司法助力。
审判“专”业化，推进破产审判提质增效
据双流区法院相关负责人介绍，囿于“案多人少”困局，大多基层法院承办破产案件的法官主要深陷诉讼案件，破产审判反而呈兼办状态。“火凤凰”工作室率先于成都开创破产案件专人专办审理模式，抽调员额法官专司办理全院破产清算案件，并兼办与破产案件高度关联的公司类、破产衍生类诉讼案件，制定《关于简化程序加快推进破产案件审理的操作指引》，集中精力攻破破产案件办理难度大、周期长、质效差等难题。工作室成立后仅4个月时间便审结7件破产案件。
围绕破产案件“开庭就是开会、办案就是办事、裁判就是谈判”的审理特点，工作室优选3名研究生学历、平均年龄32岁，具有较强办案、协调、写作能力的员额法官组成专业团队。同时针对性配强法官助理，缩减书记员数量，以精简人员结构发挥破产审判专业化优势及作用。
“ ‘火凤凰’工作室定位于‘破产审判的裁判者、破产司法服务的联络处、破产审判人才的培育点、破产审判理念的宣传站‘，也被双流区区委视为法治化营商环境建设的重要平台而受到特别重视和支持。”双流区法院相关负责人说，目前，该院已制作《双双说法·火凤凰专刊》，并深入社区群众中广为宣传，让破产法这一良法能够“飞入寻常百姓家”。
管理“精”细化，助力破产审判提档升级
因循破产案件的审理特点，双流区法院制定破产清算案件办理单独系数计算办法，根据破产、强制清算、个清等案件的种类及难易程度、工作进度、各阶段移送审查等明确系数计算方式，全面科学合理评价破产审判法官的工作实绩，调动立、审、执条线法官移送破产审查的积极性，在全院树立“破产一件事”思维。
工作室成立后迅即完成全院未办结破产案件交接，梳理制作《破产案件情况一览表》上墙，通过周例会、月调度机制，集中研判未结破产案件梗阻、难点并拟定解决方案，明确下一步工作重点及时间节点，形成良性办案秩序。
双流区法院召开管理人2022年度述职报告大会，要求管理人对照两级法院考核评价办法开展自评。对新受理案件，根据案件难易程度在指定管理人决定书上明确要求管理人向法院书面汇报工作的频次。对履职不力的管理人及时进行当面谈话或书面提醒3次，并作为工作评价及支付管理人报酬的依据，督促管理人勤勉履职，依职权更换管理人一次。积极向市财政申报“三无”案件破产援助基金，制定《破产案件援助资金管理使用办法》，充分调动管理人工作积极性。
成效“特”色化，凸显破产审判敢为人先
双流区法院将敢为人先、勇立潮头的精神内核移植于破产审判领域，2021年度“办理破产”指标全市第一。
2022年，双流区法院在个人债务集中清理领域率先尝试，妥善审结了全省首例个人债务集中清理案件并受邀参加第五期天府破产法沙龙个人债务集中清理专题研讨会作交流发言。
双流区法院成功塑造了一批具有引领示范效应的破产案例。如审结了成都市首例企业破产和解案件——成都国利置业破产和解案，并入选成都法院十大典型案例。2018年，双流法院便敢于担当受理了当时全市法院体量最大的房地产企业破产案件——成都城南之星置业有限责任公司破产重整案，目前该案已顺利审结，并入选全市适用破产程序化解房地产停工项目典型案例。
双流区法院还在全市首批适用破产程序化解房地产停工项目。“领宾国际·七星公馆”项目顺利成为首批试点项目，目前正按照工作计划顺利推进，力争以“解剖麻雀”的方式在优化税收处置、探索共益债务处置破产财产等方面总结经验做法。
双流区法院率先与成都理工大学破产法研究中心共建“成都理工大学破产法与企业保护研究中心实践基地”，借助高校的优质科研力量展开破产案件疑难问题研究。
举措创“新”化，锚定破产审判堵点痛点
构建“立审执破”一体化工作机制。双流区法院先后印发《关于建立常态化执破衔接机制的操作指引》《关于建立立破、审破衔接机制的操作指引》，就立审执破衔接的启动、审查、移送等提供规范化的程序指引，着力构建多方协同、层层发力、一体推进的“立审执破”工作大格局，为运用破产审判化解“执行难”及诉源治理、执源治理打下坚实制度基础。
运用信息化手段助推破产审判。借鉴学习先进地区法院经验，推进破产办案一体化平台建设，在全市率先上线“双流法院‘火凤凰’智破平台”，实现案件情况、审理进度、数据提取等自动化，生成破产账户资金线上监管、管理人事务一键督办、债权人在线债权申报、债权人会议线上召开、管理人履职评价在线生成、营商环境建设指标在线问效等功能，同时与阿里、京东等网络拍卖平台、特殊资产处置平台有效对接，在为破产财产评估拍卖提供便捷通道的同时，进一步加强对廉政风险点的事前预防。
府院联席常态化运行。与双流区行政审批局、区市场监管局联合印发《关于企业确认诉讼文书送达地址并承诺相应责任的实施意见（试行）》《关于推进破产企业注销登记便利化的实施意见（试行）》。以项目制为切口，与区规自局、区住建交局、区税务局多次召开府院联席会议，就房地产停工项目的办证、竣工验收、税金申报等进行协调研判，推进案件办理。
编辑：邢国涵