法治号
2024年以来，河北省邯郸市广平县以“矛盾减少、治安良好、群众满意”为目标，打好平安创建、普法宣传、纠纷化解、科技创新“组合拳”，推动平安建设走深走实。截至目前，全县刑事案件立案数同比下降40.4%，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。
广平县依托“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理体制，推动社会治理重心向基层下移，将平安创建活动作为深化基层平安建设的重要载体，坚持“分级联动、层层落实”，努力营造“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的良好氛围。
该县坚持党建引领，充分发挥基层党组织核心作用，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确平安创建活动主体，定期研究解决重点问题，深入推进平安创建活动。同时，坚持目标导向、结果导向，将平安创建工作实绩作为领导班子成员和领导干部综合考核评价重要内容，全面加强平安创建督导评估，推动各级党委主要负责人严格落实平安建设第一责任人职责。
为全面展示平安创建取得的新成效、总结的新经验、培育的新典型，广平县聚焦青少年、老年人、家庭妇女等重点群体，通过设立法律咨询台、设置普法宣传展板、发放普法宣传手册等多种方式，常态化开展平安建设宣传活动。活动期间，工作人员结合典型案例，详细讲解宪法、民法典、反电信网络诈骗法等法律相关规定，引导群众积极参与平安创建活动。2024年以来，共开展“巾帼普法乡村行”活动150场、法律咨询活动150场、普法视频线下展播活动150场，覆盖群众1.1万余人次。
广平县坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，探索建立矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。该县成立多元解纷室、民事纠纷化解室等多个功能室，整合人民调解、律师调解、商事调解、行业调解、行政调解等多方力量，合力化解县域范围内重大疑难复杂矛盾纠纷；加强诉前引导，针对符合诉前调解条件并同意进行诉前调解的当事人，充分发挥基层调解组织或行业性专业性调解组织优势，及时就地化解纠纷。同时，依托矛盾纠纷非诉化解平台、人民调解信息化平台，进一步健全双向互动诉前联调机制；建立完善“总对总”在线诉调对接机制，实现“纠纷网上流转顺畅，信息数据互通共享”；落实考核评比通报机制，将矛盾纠纷化解成效纳入各镇高质量发展综合绩效考核指标，定期进行通报，及时跟踪回访，抓好结果运用。
为不断提升矛盾纠纷化解质效，广平县制定《“各级书记解难题”信访工作机制》，明确县委书记、县长及其他党政领导干部公开接访约访、专题研究次数，要求各镇党委书记和镇长每周轮流接访、其他科级干部每天轮流接访；坚持“管行业必须管信访”，要求县直部门认真办理县委、县政府交办的信访事项，做好本部门、本领域信访工作。同时，建立领导干部首接首办接访机制，针对事实清楚、诉求合理、能够及时解决的信访事项，一周内化解到位；针对情况相对复杂、需要调查核实的信访事项，一个月内化解到位；针对情况复杂、解决难度较大的信访事项，两个月内化解到位。建立逐级报告机制，要求各级党委书记牵头解决本辖区信访问题，难以解决的信访事项及时报请上级党委书记研究解决。建立依法治访机制，组建信访工作律师团，全程参与疑难复杂信访事项办理工作，把好法律关、政策关、程序关，助力推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
为全面提升社会治理数字化水平，广平县利用中国铁塔股份有限公司邯郸市分公司点多面广的高点站址资源、连续稳定的电力供应、专业高效的维护队伍、安全可靠的光纤链路，搭建数字广平——空天地全域感知综治平台，将公安机关及应急管理、农业农村、综合执法等部门平台多网合一、互联互通，建立立体化防控体系，服务于治安管理、应急防控、环境治理等方面，实现“一网联全县、一屏观全域”。
广平县依托空天地全域感知综治平台，在县级设置指挥中心、镇级设置指导室、村级设置管理站，积极搭建“县、镇、村”三级网络架构。县级指挥中心进行远程调度指挥，提取相关数据辅助分析、决策，针对发现的问题，及时进行派单处理；镇级指导室按需设置巡航预置位，便于及早发现问题、解决问题；村级管理站组织管理员对派单问题进行现场核实，第一时间在线反馈处置情况。
空天地全域感知综治平台具有多项功能。一是以“保稳定、保蓝天、保绿水、保净土”为目标，常态化开展巡查活动，做到“第一时间发现、第一时间告警、第一时间交办”。平台自2024年5月投入使用以来，“保稳定”模块共发出告警信息816条，主要集中在交通管制、河道内逗留、重点场所监管等方面；“保蓝天”模块共发出告警信息6234条，“保绿水”模块共发出告警信息257条，“保净土”模块共发出告警信息618条。
二是配套AI算法识别技术，实现派单“闭环式”处理。该平台对重点区域、重点道路、重点人员、交通管理、应急防汛、铁路护路、河道内逗留、秸秆禁烧、大气污染防治、私搭乱建、土地环境等多个场景进行比对，确保关键数据实时有效。同时，自动进行分析研判，进一步健全“工单派发—工单处理—工单反馈—输出工单报告”的“全流程、闭环式”管理机制。截至目前，共研判事件7925件，处置事件7370件，处置完成率达93%，风险管控能力明显增强。
三是发挥无人机快速响应优势，进一步提高紧急事件处理效率。针对人员和车辆聚集、人员夜间活动、河道内逗留等潜在隐患，空天地全域感知综治平台使用无人机搭载广播应急响应，起到驱离和警告的作用。截至目前，共发出河道内逗留告警信息749条、人员聚集告警信息62条、交通管制信息10条。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及汛期应急调度、灾情查看等应急事件，平台提供无人机巡航服务，按要求快速到达现场，提供全区域视角，由指挥中心同步进行语音指挥。截至目前，共配合参与相关活动10余次，无人机应急起飞150余次。
四是搭建“云广播”平台，做好实时告警、常态化宣传等工作。针对空天地全域感知综治平台自动产生的人员聚集、河道内逗留等潜在隐患，“云广播”可实时喊话、播报告警信息。在没有报警事项时，“云广播”循环播放禁毒反邪、防范电信网络诈骗等方面知识及农业、水利、环保政策。截至目前，“云广播”共实时喊话700余次，播放宣传内容1542次。
（翟艺萍 尹寒玉）
编辑：杜洋