法治号
□ 法治日报全媒体记者 徐鹏
青藏高原是众多大江大河发源地，拥有丰富的野生动植物资源，是我国乃至亚洲的生态安全屏障。青海省全境位于青藏高原地区，对国家的生态平衡和可持续发展有着重要影响。
近年来，青海检察机关深入贯彻实施青藏高原生态保护法，坚持把生态环境保护作为检察履职优先方向，充分发挥好三江源地区人民检察院职能作用，不断深化生态环境公益诉讼巡回检察，健全完善行政执法与刑事司法、公益诉讼检察相衔接的工作机制，为推进青藏高原生物多样性保护贡献了检察力量。
注重理念指引
杂多县人民检察院在履职中发现，2023年8月，尼某等5人在三江源国家公园范围内的杂多县苏鲁乡盗采野生保护植物红景天，盗采数量较大。相关行为人虽已被追究刑事责任和生态损害赔偿责任，但由于相关行政机关履行维护乡域内资源保护、生态安全的责任不到位，致使国家公园内分布的珍稀、濒危野生植物资源受到破坏。
为此，杂多县检察院依法向负有监管职责的国家公园管理机关和涉案乡镇政府制发检察建议。相关行政主管部门收到检察建议后高度重视，建立完善“日常个人巡护+每周组团巡护”的生态管护机制，组织8个乡镇集中开展野生植物保护宣传培训，营造了合力保护野生植物资源的法治氛围。
青海检察机关注重理念引领，在助推青藏高原生物多样性保护中践行生态优先、敢于监督、协同履职、依法履职理念，自觉以“三个延伸”（对检察机关自身工作有无瑕疵延伸自省，对办案中发现有关部门履职不到位问题延伸监督，对案件中相关困难当事人延伸服务）不断优化办案质效。
聚焦服务生态文明高地、服务国家公园示范省等重点工作，青海省人民检察院出台《关于坚持生态保护优先常态化服务打造生态文明高地的实施意见》等，切实履行好维护青藏高原生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的政治责任。
青海检察机关还建立了服务三江源国家公园、祁连山国家公园、青海湖国家公园的三个“检察一体化协作圈”、黄河上游青海段跨区域检察协作机制和环青海湖生态公益司法保护协作圈。
增加专业力量
野牦牛是我国一级保护野生动物，然而在利益驱使下，一些不法分子铤而走险。
2022年8月，三江源地区检察院在履行生态环境公益诉讼巡回检察职责时，了解到两起重大刑事案件线索。2021年至2022年，旦某、果某、布某、索某等8人多次在可可西里自然保护区内非法猎捕野牦牛幼崽共计20头，并实施运输、出售和收购等行为，两起案件涉案经济价值达1000万元。
2023年2月27日，三江源地区检察院以危害珍贵、濒危野生动物罪向西宁铁路运输法院提起公诉，并同步提起刑事附带民事公益诉讼。同年5月，西宁铁路运输法院以两案8名被告人犯危害珍贵、濒危野生动物罪，分别判处四年六个月至十一年六个月不等的有期徒刑，要求其承担生态环境损害赔偿金79万余元、评估鉴定费用8.8万元，并向社会公开赔礼道歉。
自2022年2月以来，青海省检察院在“一片”（三江源地区）、“一圈”（环青海湖地区）、“一线”（祁连山南麓青海片区）三个区域，开展生态环境公益诉讼巡回检察，探索以“属地检察+巡回检察+专项治理”方式，有效解决河湖跨流域、地域跨区划、管理跨部门的“三跨”重点生态功能区生态环境保护突出问题。
一方面，在三江源地区检察院成立巡回检察组，由青海省检察院和相关州、县检察院派员参加，“定期+机动”开展巡回检察；另一方面，要求3个生态功能区所在地的基层检察院增加专业力量，加大生态环境公益诉讼案件办案力度。
形成保护合力
普氏原羚生活栖息在青海湖湖滨地区，由于数量稀少，被称为“奔跑在高原上的大熊猫”。刚察县人民检察院在履行公益监督职责时发现，G315线186公里至188公里处为普氏原羚的栖息活动通道，由于相关部门未在该路段设置明显的警示标牌和特殊保护限速设施，多次发生过往车辆未控制车速撞死普氏原羚的事故。
为此，青海省检察院与海北藏族自治州人民检察院、刚察县检察院联动，推动相关部门分别设置两个大型普氏原羚保护提示标牌、限速40KM/小时警示标牌，依托附近原有测速设施切实保护普氏原羚栖息活动，同时在附近乡村道路设置10个小型警示标牌，率先在全国建成普氏原羚生命保护通道。
为推进青藏高原生物多样性保护，青海检察机关加强与各部门协调联通，通过执检衔接、检地磋商等多种形式，督促行政主管部门切实履行法定职责，组织开展专项整治行动，集中力量整治消除累积的突出问题，助推重点生态功能区生态环境持续改善。
此外，青海省检察院与西藏自治区人民检察院建立青藏高原生态公益司法保护协作机制；与省直相关部门会签文件，建立公益诉讼检察与行政执法衔接机制，并推动有关部门制定完善相关领域管理规范性文件47份；推动有关部门开展“守护好我们的国家公园”等多个专项活动；依法惩治非法捕捞青海湖裸鲤行为，推动建成青海湖裸鲤增殖放流基地。
编辑：杜洋