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□ 法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功
“简直是‘神速’！”4月1日上午，在海南省海口市公安局秀英分局人口和出入境管理服务中心（秀英办证中心），来自河南省信阳市的张先生一次性办好了身份证和夫妻投靠落户业务，全程仅耗时10分钟。
刚进门，咨询台的工作人员便迅速协助他完成了取号。紧接着便是填表、复印资料等手续，虽是自助环节，现场依旧有人提供引导服务，一分钟也没耽搁。
“结婚证忘带了，老婆落户今天办不成了吧？”在办证窗口，正当张先生犯嘀咕的时候，窗口工作人员询问情况后，当即启动容缺办理程序，张先生随后便拿到了新户口本。
《法治日报》记者了解到，作为公安政务服务窗口，秀英办证中心围绕海南自由贸易港建设大局，持续深化“放管服”改革，以群众和企业需求为导向，以智慧警务、数据赋能为支撑，优化一流营商环境，简化审批流程、减少审批材料、压缩审批时限，提升服务质效，打造新时代公安政务服务品牌。
“针对窗口忙闲不均和群众办事多次排队问题，我们整合办理户口、身份证、出入境业务，在全省公安机关率先推出‘一窗通办’服务。并在全省率先推出电子支付、邮寄服务等便民举措。”秀英办证中心主任刘明天说。
陈女士想要办理港澳通行证旅游签注，因工作日事务繁忙，下班后常是夜间，一拖再拖。当听说可以前往“自助警局”办理后，她下班就赶往指定地点，很快便完成了自助签注业务。
这得益于秀英办证中心建成全省公安机关首个24小时自助服务区，提供20类329项业务自助办理，方便群众在非工作时间办理业务。
“我们推广‘跨省通办’服务，通过公安大数据共享平台，减少群众需要提交的证明材料，实行非主项材料容缺办理机制，实现了‘最多跑一次’的办事承诺。”刘明天告诉记者。
海口市公安局秀英分局局长张华雄表示，局党委要求秀英办证中心要从长期致力于窗口服务出发，从观察思考如何“能办”“好办”到摸索规律、带入实践怎样“办好”，一定要把老百姓的事当成自己的事去办。
据悉，秀英办证中心致力于秉持“进一扇门、取一个号、办完全部事务”的理念，实行“一警+一协”窗口运作模式，即民警负责审核、辅警负责录入，形成流水式高效运转模式，日均业务受理量最高可达600余笔，居全市之首。
“我们根据人流量灵活调整窗口功能，在全市公安机关率先实行‘潮汐窗口’模式和不见面审批‘流水线作业’模式，减少群众排队时间。”张华雄表示，作为全市公安机关唯一全面落实“审批专员”制度的窗口单位，秀英办证中心积极推进非主项材料容缺制度和事中事后监管制度，126项审批材料由民警直接受理审核办结，94%的业务当场审批办结，提高办事效率。
记者注意到，秀英办证中心为最大限度满足群众和企业办证需求，提供高峰期延时服务、预约办理、急事急办等服务，对有特殊情况和实际困难的群众提供“绿色通道”服务，时刻为群众解决急难愁盼问题。
“以前，员工办理户口迁移手续，需要本人前往窗口排队。如今，只需将材料提供给人事部门，后续流程均由公安机关完成，大大减轻企业负担。”秀英办证中心为辖区总部企业员工提供户政业务“绿色通道”服务，得到企业代表点赞。
“公安政务服务是营商环境的重要组成部分，我们建立健全政企联络机制，把实事办到企业运行中、办到群众心坎上。”张华雄说。
据张华雄介绍，作为海口市新的行政中心，秀英区是海南推进自贸港双港口驱动主战场、琼州海峡经济一体化前沿，素有“琼州门户”之称。秀英办证中心指定专人对接企业，设立全市公安机关首个“总部企业服务专员岗”，为辖区重点企业提供集中办理、上门接单、特事特办等服务，助力企业“筑巢引凤”。
据了解，秀英办证中心不仅为群众提供便利，还严格落实监督责任，在全市率先设立三级监督模式，降低审批员违规审批、违规交办等风险。严格落实人才引进落户审核制度，规范和简化人才引进落户审批流程，保障人才引进落户通道畅通。
同时，秀英办证中心还设立未办成事窗口，由主要领导坐班，及时化解窗口矛盾，规范准确解答群众办证难题，处理群众投诉问题或突发情况，为海南公安政务服务窗口树立了良好形象。
刘明天表示，今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，户政窗口将持续提升业务能力和服务质量，推出更多“有温度、有速度”的举措，以“小窗口”服务“大民生”，持续优化法治化营商环境，提升群众的获得感幸福感安全感。
编辑：杜洋