推动公安业务跨警种无差别受理

□ 法治日报全媒体记者 李光明

安徽省铜陵市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，以企业和群众需求为导向，主动作为、创新而为、积极能为，通过阵地升级、科技赋能、服务前移等创新举措，做到延伸服务触角、拓宽服务渠道、精准对接需求，推动公安政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，立足政务服务“小窗口”，做好便民利企“大文章”，连续两年在全市营商环境满意度测评中位列第一。

一个窗口就能办结

“方便！快捷！”这是许多办事群众在铜陵市政务服务中心公安政务服务大厅的切身体会。办事群众发现，以前办不同业务要跑多个窗口，现在一个窗口就能办结。

这样的高效体验得益于铜陵公安在全省率先推行的“一窗通办”改革。

近年来，铜陵市公安机关持续深化改革，深化“一窗通办”，打破警种界限、窗口属性和数据壁垒，在全省率先建成市、县（区）、派出所三级公安综合服务窗口，推动服务形态从“多窗”向“一窗”、从“专科”向“全科”转变。通过打破警种壁垒、整合23个单一窗口为12个综合窗口，173项跨警种业务实现“一窗通办”，实现窗口缩减、设备整合、警力精减，有效解决传统服务窗口职能单一、忙闲不均、群众办事需往返跑等问题。

目前，全市40个公安综合服务窗口累计为群众办事25万余件，节约办事成本超百万元。

“我们通过集中培训、跟班培训、现场培训等方式，培养高素质‘全科警长’48名，进行业务警种跨部门、跨系统交叉授权，推动公安业务跨警种无差别受理。”铜陵市公安局行政许可服务科科长朱启赟说，通过统一业务系统入口，实现“一网通办”，群众办事效率提升20%，平均等待时间缩短10分钟。

科技赋能政务服务

铜陵市公安局坚持科技引领，聚焦公安政务的“服务堵点”，倾力疏通“服务堵点”，打造成为“政务高速”——

建成全省首个公安无人智慧警局，实现群众“一站式”、全天候自助办理户政、车驾管、出入境3大类32项高频公安业务，切实解决“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题，累计服务群众8万余人次。

自主研发“一照通用”系统，以铜陵居民167万余张身份证照片为“母片”，研发“一照通用”系统，让群众随时调取6种规格照片，实现“一张照片”在涉“人像”事项领域“全域共享”，累计调用48万次，将群众不便的“方寸小事”办成“民生实事”。

在统筹公安身份证、驾驶证、居住证等信息基础上，创新将不动产登记信息接入公安“无证明”办事系统，在涉及治安、交警、出入境、禁毒等204项政务服务事项中，实时调取公安系统和外单位证明材料，将“群众向公安证明”转变为“公安为群众证明”，实现群众“无证明”办事。

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通过服务窗口“人性化”、服务接待“正规化”、服务标准“透明化”、服务管理“制度化”四个方面，铜陵市公安局不断推进“枫桥式”政务服务窗口创建，以“举手迎、笑相问、双手接、快速办、耐心答、提醒核、目光送”七步法，进一步推动窗口标准化、规范化、便利化建设。

“智慧警务不是简单的技术叠加，而是要以人民群众体验为标尺。我们通过‘一照通用’‘无证明’等系统，推动政务服务从‘可办’向‘智办’跃升，让人民群众感受到实实在在的获得感。”铜陵市副市长、市公安局局长王勇说，全面梳理政务服务事项清单，编制各层级综合服务窗口办事指南，明确办事程序、审批依据、申请材料、承诺时限，推动各警种在全市政务服务窗口同标准审批、无差别办理。

服务前移用心用情

“我向铜陵公安部门反映了工业园区内车位紧张问题，没想到第二天交警部门就联系了我，并邀请园区管理部门和企业座谈。短短一周就增设了100多个临时停车位。”铜陵经开区一家企业负责人陈先生对公安机关工作效率感到惊喜。

铜陵市公安机关聚焦市场主体急难愁盼，用心用情护航全市经济社会高质量发展，全力答好营商环境“最优卷”。

为精准服务企业，铜陵市公安局推出《铜陵公安机关服务经济社会发展优化营商环境50项措施》《铜陵市公安局服务企业助力经济高质量发展45条措施》等一系列服务保障企业发展新举措，推动打造一流法治化营商环境，打造“护企110”“为企服务警务室”等品牌，为经济社会高质量发展保驾护航。去年以来，全市民警走访企业1200余家，开展法治宣讲820场，解决涉企问题630个。

铜陵市公安机关还将企业发展需求与公安服务工作紧密衔接，主动对接规上、行业协会会长、小微企业代表，创新建立“铜都警企会客厅”机制，实行“企业点单、公安接单、督察跟单、办结销单”模式，通过73期“警企会客厅”解决企业诉求458件，“零距离、面对面”听企声、解企忧、纾企困。

“改革没有完成时，只有进行时。我们将持续深化‘放管服’改革，以成功研发移动式政务服务平台、积极打造政务服务直通车为契机，坚持创新与服务并举、惠企与便民并进、线上与线下并重，提升公安政务服务整体效能；以‘绣花功夫’优化服务细节，用公安‘服务指数’提升群众‘幸福指数’、企业‘发展指数’；以一次次刀刃向内的改革，书写便民利企的暖心答卷，为铜陵打造一流营商环境贡献更大力量。”王勇说。