持续优化法治化营商环境助推高质量发展

□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标

□ 法治日报全媒体通讯员 李琴 马晓慧

近年来，湖南省娄底市持续优化法治化营商环境，助力娄底打造中部地区“材料谷”建设，全面护航高质量发展。

“要以建设全国营商环境优秀城市为目标，强化法治服务保障功能，积极推动诚信体系建设，促进公平正义。”娄底市委书记邹文辉在会议上向全市发出动员令。

一分部署，九分落实。娄底市委、市政府高度重视，专门成立市营商环境办公室，统筹全市营商环境工作。

娄底市委政法委组织全市政法系统开展全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策同堂培训，出台优化法治化营商环境相关规定，有效推动全市政法干警转变执法理念，改进工作作风，提升服务水平，为中部地区“材料谷”建设和经济高质量发展提供坚强法治保障。

2024年，娄底市政法机关坚持以打开路、打防并举，严厉打击涉企违法犯罪，共立破坏市场经济秩序刑事案件289件，刑拘290人，起诉165件282人，审判242件421人，有效维护市场公平竞争秩序。常态化开展涉企执行专项行动，依法运用强制执行手段，司法拘留872人，召开执行案款兑现大会两次，现场兑现执行案款8500余万元，全力兑现胜诉权益。

娄底市司法局立足执法监督职能，紧扣企业痛点难点堵点问题，率先在全省推行柔性执法模式，指导全市执法单位完善柔性执法“三张清单”，并按要求落实清单备案，在实施中对清单进行动态管理。

柔性执法的推行不仅给企业减负松绑，给人民群众也带来了福音。娄底市公安局制定出台柔性执法便民利企十项新举措，对车辆和驾驶人在该市6个月内无交通违法、无历史交通违法未处理的，新发生的一般交通违法行为视为首次违法，给予警告处罚。对轻微交通违法，且能够及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。

“落实柔性执法理念，执法人员在履职中帮助企业解决难题，彰显了公平正义、增进了民生福祉，让执法既有力度，更有温度。”群众对此啧啧称赞。

2024年，娄底市共办理“免罚轻罚”案件6000余件，惠及市场主体和群众7000余个（人），有效激发市场主体活力。

此外，娄底市政法系统“零距离”服务企业，出台了一系列有温度、有亮点的举措，营造了重商惠企服务环境。

——市委政法委组织搭建政企沟通平台，常态化开展政企“面对面”活动，收集执法司法问题199个，已办结197个。

——公安机关持续深化“放管服”改革，成立产业园区中心警务室，推行项目警官制度，在一些重点项目建立移动警务站，做到重点项目施工到哪里，警务服务就跟进到哪里。

——检察机关优化涉企控告申诉案件办理“绿色通道”，提供“一站式”法律服务。

——法院深化“繁简分流”改革，优化涉企诉讼服务，高效化解涉企纠纷。

——司法行政机关畅通涉企案件办理“绿色通道”，高效办理涉企行政复议案件98件。

“娄底市政法机关始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持从企业需求出发，依法打击破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪，规范执法司法行为，优化政法服务，激发市场主体内生动力活力，进一步稳定社会预期，打造法治化营商环境建设‘娄底样板’”。娄底市委副书记、政法委书记蒋天海说。