法治号
□ 王一同
218票赞成、214票反对。当地时间3日下午，美国国会众议院表决通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。
围绕“大而美”法案，美国连日来已经上演多场博弈，特朗普与昔日竞选帮手马斯克交恶并持续骂战；民主党持续反对法案进而在国会山上演多轮拖延戏码；多名共和党议员投票时临阵倒戈凸显党内分歧……
“大而美”是一个什么法案？为什么会有这么激烈的博弈？
大规模收支法案
“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。
该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。此前的众议院版本仅将减税举措从2025年延长到2029年，即特朗普政府任期结束之时，而参议院版本则将减税举措无限期永久化。
根据美国国会预算办公室的分析，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。
另外，参议院版本法案将削减1.2万亿美元开支，其中9300亿美元来自对医疗补助项目和食品券的削减，具体措施包括提高领取补助的门槛、改变联邦政府对各州的报销政策等。《大西洋》月刊等援引多项研究报道，该法案可能导致数百万美国人失去医保。美国无医疗保险人数到2034年增加近1200万。数百家医院、诊所、养老院及长期护理机构将关闭，每年可能造成约5.1万美国人死亡。
依据法案，在美国超过一半的州，农村地区医院的医疗补助资金将减少20％以上。卫生部门担心，这可能引发乡村医疗系统崩溃危机。美国全国农村健康协会发表声明指出，法案削减医疗补助将给农村地区的医院带来巨大财政压力，“那里的许多医院已经面临关闭风险”。
代表低收入地区的共和党人，明确反对大幅削减针对有关地区的医疗补助。
美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。
《纽约时报》评论，最新版本法案“将最大利益留给了富人，数以百万计低收入美国人可能因此遭受巨额经济损失”。
拖延战术未奏效
在参议院涉险过关后，当地时间7月3日凌晨，美国共和党掌控的国会众议院推进了“大而美”法案，以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则，为晚些时候的全面辩论和最终投票扫清了障碍。
在众议院开始对法案进行最终表决前，当地时间3日凌晨4时53分，美国众议院少数党领袖、民主党人杰弗里斯开启了他为阻止“大而美”法案的最后拖延。
民主党之所以采取如此措施，是因为一个多小时前，美国共和党掌控的国会众议院通过了程序规则。杰弗里斯不得不通过漫长的讲话，尽力拖延最终投票的到来，以期让他的党内同僚们再从共和党议员处争取支持。
杰弗里斯当天的演讲持续了约8小时46分钟，一直到当日13时39分左右其发言才结束。这一演讲时长刷新了众议院的演讲时长纪录，比2021年加州共和党人凯文·麦卡锡8小时32分钟的漫长演讲还要长14分钟。
但是在杰弗里斯结束演讲后不久，众议院还是推进了对法案的表决，最终以218票支持、214票反对的结果让法案获得通过。
被批“劫贫济富”
美国各界普遍认为，美国贫富分化日益严峻的前景不仅会对社会稳定和经济增长带来不利影响，特朗普政府的政策反噬，最终还将对其执政产生实质性影响。
美国消费者新闻与商业频道近期进行的一项调查显示，特朗普政府对关税、通货膨胀和政府支出的处理方式已引发广泛不满，认为经济将恶化的受访者比例高于2023年以来任何时期。
此外，由于该法案内容涉及多个美国政治“敏感点”，在美国国内引发巨大争议，法案也遭到民主党抵制。
据美国《国会山报》7月2日报道，美国前总统奥巴马2日在社交媒体“X”上发文说：“由于国会共和党人急于通过一项削减联邦医疗补助资金并削弱《平价医疗法案》的法案，超过1600万美国人面临失去医疗保险的风险。”
与此同时，前众议院议长佩洛西也在“X”上接连发文抨击“大而美”法案。她写道：“该法案剥夺了数百万人的医疗保险，剥夺了儿童的食物，并导致国家背负（额外的）4万亿美元的债务，以给亿万富翁减税。众议院民主党人将竭力阻止这一法案的通过。”
7月2日上午，在美国国会众议院开会讨论参议院版本的所谓“大而美”法案之前，美国国会众议院民主党议员们聚集在国会大厦台阶前召开新闻发布会并表示，民主党在众议院的所有成员将一致投票反对所谓“大而美”法案。
参议院民主党领袖查克·舒默对该法案提出严厉批评，称“该法案窃取了人们的医疗保健，推高了他们的电费，夺走了他们的工作，所有这些都是为了向亿万富翁提供税收减免”。
参议员桑德斯称该法案是“对工薪家庭的背叛，是为亿万富翁量身定制的财政计划”。与此同时，一些共和党中间派议员也表达了担忧。缅因州参议员苏珊·柯林斯指出，削减联邦医疗资金将导致部分州“基础公共服务体系直接瘫痪”。
根据美国广播公司新闻节目最新民调，超过61％的美国人反对“大而美”法案，仅27％表示支持。反对者主要集中在医保削减、为富人减税与财政赤字大幅扩张上。
编辑：刘海滨