​从审判案件到协同治理 新疆兵团第二师中级法院打造行政争议化解新模式

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 古雪丽 冯亚瑞

近年来，新疆生产建设兵团第二师中级人民法院充分发挥行政审判职能作用，持续深化府院联动机制，通过多元解纷模式和“穿透式”审判思维，推进行政争议源头治理与实质化解。2025年以来，第二师两级法院共受理行政案件33件，审结31件，调撤率达25％，其中6起工伤保险资格认定案件实现“行政＋民事”一揽子化解，取得良好社会效果。

2025年4月，第二师中院成功调解一起历时14个月的工伤保险资格认定行政争议。2024年2月，王某在某商贸公司配送途中因车辆侧翻身亡，其父申请工伤认定获人社部门支持后，用人单位不服向库尔勒垦区人民法院提起行政诉讼，请求撤销人社部门作出的《工伤认定决定书》。一审法院查清案件事实后，于2025年2月27日依法判决驳回某商贸公司的诉讼请求。某商贸公司不服，上诉至第二师中院。承办法官赵利通过府院联动机制，组织多轮磋商调解，最终促成双方当庭达成赔偿协议，某商贸公司当场履行工伤赔付义务并撤回上诉。

“行政诉讼不是非输即赢，要让当事人彻底从纠纷中解脱出来。”赵利道出实质解纷的核心要义。

在另一起案件中，68岁的保洁员白某因工致残却因超龄未被认定工伤。白某向库尔勒垦区人民法院提起行政诉讼，请求撤销人社部门作出的《不予认定工伤认定决定书》。今年3月，库尔勒垦区人民法院联合人社、司法等部门开展联动调解，最终促成用人单位某物业公司赔偿白某8万元并进行司法确认。

第二师人力资源和社会保障局副局长米海强说：“通过民事赔偿‘小切口’化解行政争议，既解‘法结’又解‘心结’，实现双赢多赢。”

行政审判一头连着群众，一头连着行政机关，既是解决行政争议的司法程序，又是密切联系群众的重要渠道。

2025年以来，第二师中院多措并举推动行政与司法良性互动：开展依法行政专题授课、庭审观摩等活动12次；行政机关负责人出庭应诉率达100％，“出庭＋出声”成常态；召开跨部门行政争议分析研讨会，14家单位共商解纷机制。

“我们正打造具有第二师特色的府院联动新模式。”第二师中院党组书记魏玉林表示，该院将通过多元调解、源头规范等方式，将行政争议化解从“审判案件”转向“协同治理”，为推动经济社会高质量发展贡献司法力量。