山东邹城：创新法治实践 护航高质量发展

法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 陈玥彤 张成

近年来，山东济宁邹城市立足深厚儒家文化底蕴，创新探索法治政府建设路径，将法治思维融入发展血脉，形成了一系列可复制、可推广的“邹城经验”，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

精准调研，法治直通决策“前沿”

邹城市坚持问题导向，将法治调研作为决策“先手棋”。围绕市委市政府中心工作、群众急难愁盼和法治建设堵点，深入基层一线挖掘新思路、新实践，推动调研成果高效转化为决策参考和工作举措。同时，聚焦民生关切，连续两年精准实施32项“法治为民办实事项目”，实行项目化推进、清单化管理，确保“干一件成一件，成一件精一件”，切实解决了一批民生领域的“老大难”问题，让法治建设成果可感可及。

儒法相融，文化涵养法治“新风”

深挖儒家思想精髓，邹城创新将其融入现代法治实践。依托“两孟”（孟庙、孟府）等文化资源，打造了10处法治文化教学点，设立18处公民法治素养观测点，开发3条法治文化体验路线，构建起覆盖全域的法治文化网络。创新推出“人和”调解理念，打造了16个特色品牌调解室，614个村（社区）实现调解组织全覆盖。2024年，各级调解组织累计排查化解矛盾纠纷1645起，调解成功率高达98.7%，有效筑牢了基层和谐稳定的基石。

精准助企，法治体检激活“内动力”

聚焦企业全生命周期法治需求，邹城构建了“观测—服务—保障”全链条助企模式。培养45名企业“法律明白人”，选任200名法治观察员，常态化开展“法治体检”专项行动。针对企业需求，推出“双九条”措施，涵盖合同审查、知识产权保护等18项服务。组建法律服务团、纠纷调解服务队，今年以来，帮助解决企业涉法问题18个，调处涉企矛盾纠纷73起。创新推出“你点单我送法”服务机制，开展“订单式”普法宣讲12场，惠及企业职工3000余人次，“法治是最好的营商环境”在这里得到生动实践。

规范用权，阳光执法提升“公信力”

打造合法性审查“合和”品牌，坚持“合法”与“和谐”双目标，确保重大行政决策、行政规范性文件等在出台前均经过严格“质检”，2025年审核政府重要决策文件19件、政府合同协议7件。开展规范涉企行政执法专项行动，打通行政执法监督与12345热线信息共享渠道，今年以来，纠治执法突出问题11项。优化涉企行政复议流程，依托“济宁云复议”平台实现“快收、快受”，建立“调解优先+府院联动”双轨模式，有效推动行政争议源头化解，不断提升政府依法行政透明度和公信力。

强化督察，法治利剑保障“见真章”

创新探索“多察融合”工作机制，将法治督察与巡察、纪检监察监督、人大监督、行政监督、司法监督等深度融合，形成强大监督合力。自2023年起，连续3年将法治督察纳入市委巡察重要内容，已对40个市直部门、镇街及国企单位开展督察，累计反馈法治建设问题121个，制定整改措施143条，全部按期整改到位，有力推动法治建设各项任务落地见效。