法治号
为深入贯彻落实最高人民法院关于执行指挥中心实体化运行的要求，促进执行工作体系和能力现代化，河北省保定市中级人民法院坚持从执行实战出发，不断深化执行体制机制改革，提高执行管理的规范化、集约化、精细化水平，创新“智慧执行新模式”，实现“执行工作高效能”，打造执行工作规范化体系。
紧紧围绕“公正与效率”主题，依托大数据、人工智能等现代科技，运用“智慧执行”保定模式成果，充分发挥执行指挥中心服务、监督、管理职能，实现对辖区法院执行力量和执行资源的统一管理、统一指挥和统一协调，促使形成队伍素质、业务水平、指挥本领、实战能力、规范程度、监管力度、技术标准、服务质量全方位高水平的执行信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心，以执行工作现代化支撑和服务中国式现代化。
以执行指挥中心实体化运行需求为导向，形成了执行工作规范化体系，助力执行工作发挥最大效能。
多平台透明的公开可视
树立大数据战略思维，不断提升数据汇聚、分析、应用水平，以人、案、物、事、款为主题实现数据关联和融合分析，为执行指挥中心运行奠定数据基础。
不断提升数据的分析能力，让数据为战斗力赋能。执行指挥中心汇聚人民法院执行指挥中心综合管理平台、执行案款系统等数据资源，实现对执行质效、执行日志、电子卷宗、执行外勤、执行公开、案款发放、执行信访等全方位可视化管理，为执行决策提供数据支撑。
不断加大执行的公开力度，让执行在阳光下运行。制定相关规章制度，自主研发“执行智能公开”系统和“保定法院执行公开”微信小程序，创新推出执行“卷宗、日志、现场、规范”四大公开，以公开为原则、不公开为例外，以公开促公正，主动接受人民群众监督。
全时空畅通的互联通信
打破时间空间限制，搭建高效联通的移动通讯和音视频交互网络，确保指挥调度的高效性和灵活性，为最强实战提供通信保障。
全市法院执行指挥中心构建全时空即时通讯体系。执行指挥中心均配备GIS、应急、会议、对讲、钉钉等多套快速反应通讯系统，可随时随地连至每位干警，发挥快速定位、语音对讲、集群调度、现场指挥等功能，保障指挥调度快速、顺畅、高效。
依托常态化演习提升全市执行指挥中心实战能力。一是指挥中心日常值守演练。每天通过会议系统、应急系统、GIS系统和对讲系统对基层法院执行指挥中心值守定时巡查和不定期抽查。二是外勤演练。每天通过对讲机与外勤组进行通联测试，检查外出是否报备，对讲机是否配带，通讯是否正常；通过GIS系统与执行外勤人员进行视频连线，查看外勤干警人员配备是否齐全，着装是否合规，执行行为是否规范。三是应急演练。针对重要行动、重点案件、突发报警等进行应急调度，参加调度人员可灵活通过多种方式随时随地与中院执行指挥中心连线，确保全程画面清晰、音频正常，通联顺畅。
多部门联动的查人找物
充分运用5G、人脸识别等现代化科技手段，不断拓展合作伙伴，拓宽合作领域，实现集约办理高效率，查人找物多举措，基层减负促执行。
多方协同联动，助力集约办理高效率。强化政法协同。2022年4月制定《关于集约办理车辆查询、查封、解封、扣押、过户的规定（试行）》，与公安车管、交警情报部门对接，在中院执行指挥中心设立工作站，辖区法院所有车辆查询、查封、解封、扣押等手续均可统一在公安交通管理综合应用平台进行线上办理。对于需要查扣的车辆，统一在线发送至保定市公安局交警支队协助采取强制措施，交警情报中心锁定目标车辆后会现行实施扣押，同时中院执行指挥中心实时调度，由触网地法院（扣押车辆所在地法院）第一时间对接交警部门接车接人，并通知执行法院交接。畅通线下集约。一是与不动产、公积金等部门对接。2022年6月制定《关于建立住房公积金协作联动工作机制的实施意见（试行）》，2023年5月制定《关于建立不动产登记司法协助联动机制的实施意见（试行）》，在保定市市民服务中心设立诉讼服务副中心，执行指挥中心安排专人入驻，全市法院的不动产、公积金、股权、行政审批等事项的查询、查封、冻结、扣划均可通过执行全流程无纸化辅助办案系统区域集约模块上传相关材料，进行集约办理。二是与保险公司合作。2024年3月以来，中院执行指挥中心陆续与平安人寿、中国人寿、人民人寿、太平洋人寿、泰康人寿、新华人寿六家保险公司合作，将集约模式拓展至保险领域，全市法院所有涉上述保险公司执行查控措施均由中院指挥中心统一线上对接保险公司实现集约办理。三是与互联网公司合作。充分发挥互联网公司庞大的人员联系方式及地址信息库优势，不放过任何查人找人可能，对“老赖”形成震慑作用。
多方面巡检的核查监督
完善全流程各节点监管体系，全方位开展巡查工作，实现常态巡查全覆盖，重点巡查专项督，不断提高执行卷宗、执行行为的规范化程度，提升司法公信力。
聚焦重点案件和流程节点实时巡查。执行指挥中心每天开展常态化巡查，主要针对长期未结案件、终本案件、执行信访案件、执行案款进行巡查，检查卷宗是否规范，执行措施是否合规。长期未结案件重点针对执行措施、未结原因进行核查。终本案件重点针对“三到位”即“找人到位、搜查到位、审计到位”落实情况进行核查。执行信访案件重点针对信访人的信访诉求、执行措施是否到位、执行行为是否合法进行核查。执行案款重点检查是否存在违规发放问题。结合阶段性工作任务，对执破融合、终本清仓重点工作进行集中专项巡查，确保相关工作有序合规推进。
跟踪全过程整改实现全流程闭环监管。执行指挥中心工作人员在巡查过程中发现问题后，第一时间创建钉钉工单进行提示整改，工单直接发送基层法院院长、局长及承办人，整改完成后在工单内回复并报结。对未在期限内整改到位的，和重复发生同样问题的单位，向院长发送提示函进行督促；经提示函提示仍未改正的，移交督察室问责。
多方位调度的应急响应
构建科学高效的指挥调度和应急管理体系，持续提升调度响应能力，做到统筹全面，调度有序。
日常开展重点专项调度。重点针对信访材料、重要事项进行分析，启动专项调度程序。中院执行指挥中心随时将电子卷宗、执行日志、信访材料等推送至涉及法院执行指挥中心、法官及执行局长、分管院领导、院长，相关人员不在现场亦可通过钉钉参加，确保调度人员全部参会、重点专项调度顺利完成。
随时开展执行现场调度。重点强化执行现场的处置调度。中院执行指挥中心工作人员指令相应法院执行干警前往执行现场，同时可通过手机APP实时掌握被执行人动向。执行指挥中心与外勤干警全程视频连线，对抓捕行动进行在线指挥，协助外勤干警查找被执行人。日常调度中，执行指挥中心每天对外勤办案人员进行连线，首先通过对讲机呼叫执行外勤人员，再通过GIS或钉钉系统与执行现场人员连线。当遇有紧急状况，执行干警可呼叫指挥中心，执行指挥中心立即与执行干警视频连线，对现场予以指导，必要时直接参与指挥处置，需其他单位协助的，由中院执行指挥中心负责协调调度。
多人员协作的服务回访
始终坚持人民至上，聚焦执行领域重点案件突出问题，通过回访主动了解群众诉求，积极解决风险隐患，不断提升人民群众满意度。
不断规范回访流程。每天通过12368对一定数量的信访案件和执行案件当事人进行回访，及时解决群众诉求，并将回访情况逐案记录。主要回访群众诉求是否解决、对案件办理结果、执行干警工作作风、执行工作情况是否满意，征求意见和建议。
持续优化提升服务。对群众反映不满意的案件，第一时间通知执行法院或相关部门进行核查，了解不满意的原因，确有问题的进行整改，整改后进行二次回访，仍不满意的区别情形予以处理，确实存在问题的移交督查室。经核查无问题的做好当事人释法明理工作，争取当事人的理解，增强群众的满意度，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
多形式共享的数据应用
充分发挥执行指挥中心统揽全局作用，营造全员一盘棋氛围，压实院局长管理责任，提升数据全局应用能力，推动业务知识要素融合，实现信息共享新发展。
巡检信息共享。一是日督办。执行指挥中心工作人员会将每天的值守检查信息、电子卷宗抽查信息、外勤执行巡查信息等内容，以及日常发现的其他问题通过钉钉工单的形式共享给各基层法院的院、局长，并要求进行督办。二是周报告。对检查信息每周形成巡检报告向全市法院推送。通过共享信息，使执行干警及时了解当前执行重点工作，发现工作中存在的问题，促进执行规范化水平不断提升。
专题数据共享。执行指挥中心承担着辅助决策的重要功能。对领导关注或要求的重要信息，由执行指挥中心进行梳理汇聚，涉及专项行动数据、质效监管数据、案件态势分析以及应急突发事件等信息通过钉钉等形式推送至领导手机终端，确保领导随时掌握执行动态，为领导的决策提供数据支撑。
多环节并举的监督整改
严格落实监督机制，双向促进，推进执行规范化管理落实到日常管理中，实现管理闭环。
按照最高人民法院关于执行工作的部署要求，执行指挥中心实现全面、全员、全时监督管理，切实将监管的效果落实到工作中。结合执行工作特点、岗位职责分工设置监督内容和监督规则，对执行质效和执行管理形成专项监管，针对发现的问题按照标准化作业流程处理，每月与分管执行的院领导、执行局长进行会商，做到见人见案见指标。对于执行工作落后的部门，严格督促管理，保证执行工作稳步推进，确保指挥中心能够发现问题、督促解决问题，保障“执行工作规范化体系”落实落地。
保定中院执行指挥中心充分发挥指挥中枢作用，助力全市法院执行工作现代化水平大幅提升。智慧执行“保定模式”获2022年度人民法院重大科技创新成果一等奖，入选2023年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》；“执行无纸化应用”成果入选第六届数字中国建设峰会成果展；执行公开工作做法被法治日报、河北日报、长城网等多家媒体转载、报道，得到最高法院充分肯定；执行工作相关做法被最高人民法院《执行工作动态》刊发推广，执行设备获评2024年国家实用新型专利。通过不断深化改革，促进执行工作规范化，有力提升了司法公信力，进一步增强了人民群众对司法公正的获得感。
执行队伍整体素质和战斗力快速增强
认真解决执行队伍建设问题，调整执行岗位人员，充实年轻力量。全市法院执行质效明显进步，五项指标均优于参考区间。
执行工作规范化和现代化水平不断提高
执行规范化有力落实。一是增加执行工作的透明度。一方面申请执行人满意度提升。执行异议案件数量同比减少；另一方面执行信访高效化解，减少了“以信访催执行”的现象；工作做法被法治日报等多家媒体报道，得到最高人民法院调研组充分肯定。二是执行实施案件规范化取得实效。制作执行工作台帐模板，并对执行工作进行督导、通报。
科技助力查人找物。科技的深度应用，节约了大量人力、物力、财力，有效解决了查人找物难题。
专项行动有序开展。一是开展拉网式集中执行行动。二是加强对“执转破”工作的监督、指导。
大力节约司法资源。“政法协同”实现了全市法院所有车辆查询、查封、扣押、解封等手续线上办理，有效解决了查人找物难题。“线下集约”提高了执行工作效率。今年以来，通过执行事项集约办理，极大地节约了各种资源。“互联网+司法协作”利用互联网公司用户数据检索为法院的查人找物工作提供线索和便利。
人民群众满意度和获得感持续提升
用心倾听群众心声，用情做实有信必复工作。2024年全年，重点回访终本、终结和执行完毕案件，满意度98.49%。对不满意的案件当事人，二次跟踪回访，收到良好的社会和法律效果。
下一步，保定中院将紧紧围绕“公正与效率”主题，坚持人民至上，以执行工作现代化推动“智慧执行新模式”高效运行，实现执行指挥中心效能，打造具有保定特色的执行指挥中心体系，推动执行工作高质量发展，不断提升人民群众满意度和获得感。 （张娣 贾伟）
编辑：徐媛