湖南衡东创新“两中心一融合”机制 基层治理效能倍增

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 廖海波

“现在遇到矛盾纠纷，家门口就能解决，省心又省力！”近日，湖南省衡阳市衡东县甘溪镇居民对家门口的综治中心竖起大拇指。今年5月中旬，衡东县综治中心正式挂牌成立，县委政法委创新构建“两中心一融合”机制，推动县综治中心与县公安基础管控中心深度融合，以“隐患联排、矛盾联调、警情联处、信访联稳、平安联建”五联工作体系为抓手，全面提升基层社会治理效能，开启“1+1>2”的基层治理新篇章。

衡东县综治中心和公安基础管控中心“互融互通”工作推进会。

据统计，该中心运行近两个月来，这份创新答卷成绩亮眼：累计受理矛盾纠纷216件，成功调处199件，一次性化解率高达92.1%；精准排查治安隐患56处，高效协同处置信访维稳事件17起。一个个数据背后，是衡东县积极探索基层治理新路径的生动实践。

理念创新凝聚治理合力

秉持“预防在先、调处在早、化解在小”的治理理念，湖南衡东县各乡镇综治中心充分发挥统筹协调作用，整合派出所、司法所、镇村干部、网格员、志愿者等多方力量，构建起基层治理“共同体”。在湖南衡东县甘溪镇，某采石场因开采作业产生的灰尘、噪音及震动问题，严重影响周边住户生活，矛盾一触即发。镇综治中心主动介入，先后组织7次调解会议，推动施工方进行防尘降噪改造，并给予周边住户一定补偿，成功将矛盾化解在基层。

平台升级赋能智慧治理

依托“省一站式矛调平台”“派综平台”“接处警平台”等数字化系统，湖南衡东县实现矛盾纠纷台账、治安隐患清单、非警务警情处置记录、信访人员动态信息等数据互联互通、实时共享。两中心每月定期召开风险研判会商会，运用大数据精准定位高风险区域和重点群体，为科学决策装上“智慧大脑”。在湖南衡东县三樟镇，通过派综平台提前预警，成功化解了一起涉及32名农民工的欠薪上访事件，从发现苗头到妥善解决仅用48小时，保障了农民工的合法权益。

联动协同提升治理效能

面对重大矛盾纠纷、重大群体活动和重要节假日，两中心建立“情报互通、风险共防”机制，成立联合工作专班，实现“预防—处置—善后”全流程闭环管理。今年端午期间，草市、霞流、新塘、三樟等洣河-湘江沿线乡镇举办龙舟赛事，各乡镇综治中心统筹公安、应急、司法等12个部门，出动150余人次安保力量，设置30个安全巡查点，同步开展防溺水、利剑护蕾、禁毒、反诈等法治宣传，发放资料1600余份，悬挂横幅10余条，实现大型群体活动“零事故”与平安建设“全覆盖”。

考核激励激发担当作为

湖南衡东县委政法委将县级综治中心入驻部门和各乡镇综治中心工作情况纳入平安建设考核“硬指标”，定期通报矛盾化解率、问题整改率、群众满意率等关键数据，形成“共建共治、责任共担、有奖有罚”的良性循环。在乡镇综治中心规范化建设初期，全县在石湾镇召开了现场办公会，石湾镇作了典型经验发言，按照规定可以适当加分。同时，设立联合督办工作组，对推诿扯皮、落实不力的乡镇和单位进行约谈问责，确保工作机制取得良好实效。

从矛盾化解到平安守护，从智慧赋能到机制保障，从用心服务到群众满意，湖南衡东县“两中心一融合”机制正持续释放基层治理新动能，为建设更高水平的平安衡东、法治衡东注入强劲动力。