东营检察开展未成年人检察社会支持体系建设

法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 来倩倩 王丽臻

在黄河三角洲广袤的盐碱滩涂上，挺立着成片的柽柳。

自2019年起，山东省东营市检察机关从柽柳“耐盐碱、固水土、育生态”的特性中汲取奉献守护精神，融入未成年人司法保护实践，启动未成年人检察社会支持体系建设试点，并打造多方协同的社会支持体系机制，以社会合力守护成长，逐渐形成“红柽柳未检”品牌，在盐碱地上打造未成年人司法保护领域的“法治绿洲”。 

制度扎根盐碱地

“阿姨，我到公司上班啦！”电话那边传来周某兴奋激动的声音。

5月12日，东营区检察院未检检察官贾春轶接到曾经办理的一起掩饰、隐瞒犯罪所得案涉罪未成年人周某的来电报喜。

贾春轶深知，周某的回归正途，不仅得益于检察机关的持续帮扶，还凝聚了工商联与爱心企业提供技能培训和职业规划的关爱、团委提供公益实践的帮助、司法社工的全周期保护等，是未检社会支持体系在未成年人综合司法保护领域的又一实践成果。

开展未成年人检察社会支持体系建设，源于2019年的一项试点工作。2019年春，最高人民检察院与团中央联合发布《关于开展未成年人检察社会支持体系建设试点的通知》，东营被列入全国首批试点。面对帮教资源分散且效果有限的困境，东营市检察院未检团队积极链接团市委、市妇联、市教育局及社工组织等各类资源，并与团市委联合印发《委托社工服务未成年人案件办理实施意见》，在全省最早将司法社工服务纳入市级财政预算全额保障，后该机制做法在全省推广。随后，东营市检察院陆续制定规范化工作制度20余个，这些如同柽柳萌发的根系，扎进未成年人司法保护土壤。

2020年底，一名监护缺失的未成年人遭受侵害后，广饶县人民检察院迅速介入，联动司法社工开展“24小时心理疏导+全程陪护”，确保高效取证、案件快速审结。同时联合公安、团委、民政、教育等部门，一个月内完成改名、转学、异地安置，并发放3万元司法救助金用于心理治疗。随后，“检察官+社工+教师”跟踪帮扶两年，实现被害人身心全面康复。

案件办结后，广饶县检察院在全县乡镇挂牌成立村居未检工作站，整合社工、志愿者等力量，开展法治教育、家长课堂等活动，将未成年人保护延伸至田间地头。该案入选最高检典型案例，成为依托社会支持体系推进未成年人保护的实践范本。

实践促进机制创新

“柽柳”之“韧”，源于其深扎盐碱地、盘虬卧龙的根系，更在于其柔中带刚、历久弥坚的主干。

东营市检察机关不断探索出以“一个核心、三项机制、四个平台”为框架的“134工作机制”，逐渐在司法实践的沃土中抽枝展叶，成为“红柽柳未检”的“主干”。

“实践中，我们以构建全市未检社会支持体系为核心，推动形成政府部门保障、社会组织协同、社会力量支持的大保障格局；建立专业团队培育、部门协同联动和办案、监督、服务一体推进三项机制，打造‘未检检察官+团干部+预青专家+社工+志愿者’人才库，引入专业社会资源，开展精准救助保护，并结合办案制发检察建议推动溯源治理；搭建专业司法服务、‘检案智升·数字未检’、跨区域社会资源、普法教育四大平台，筑牢未成年人多层次保护体系。”东营市检察院未成年人检察部主任刘健介绍道。

刘健告诉记者，“134工作机制”既有司法刚性，又兼备人文温度，在实践中以“柔中带刚”的智慧化解矛盾，以历久弥坚的韧性守护成长，与柽柳的精神内核不谋而合，“红心守护 共营未来”逐渐成为东营未检人的价值追求，“红柽柳未检”品牌与理念已具雏形。

2021年10月，东营市检察院获评最高检、团中央全国社会支持体系示范建设单位，根据河口区检察院所办案件改编的微电影《回归》斩获平安中国最佳微电影奖，“红柽柳未检”示范效应初步显现。

从单点突破到系统守护

柽柳的坚韧，不囿于孤木独擎的逆境坚守，更显于连理成荫的生态协同——其根系交织成网，固沙涵水；枝干错落共济，织就盐碱地上的生命屏障。

2022年，东营市东营区人民检察院在办理一起未成年人故意伤害案中，邀请全国人大代表参与案件调解，促成案件和解，并综合考虑涉案未成年人隋某某系在校生，且有自首、赔偿和解等情节，作出附条件不起诉决定。考验期内，东营区检察院通过“内部融合履职+社会救助+心理疏导+家庭教育指导”多渠道救助帮扶，隋某某认真接受帮教，积极悔改向好，遵守法律法规，东营区检察院对隋某某作出不起诉处理。在检察机关持续帮扶下，隋某某积极面对学习生活，最终考入理想大学。

案件办结后，东营市检察机关联合人大建立“1+3”枢纽型家校社共育“家庭学堂”，以人大代表为纽带，牵动社会各方力量，将未成年人保护覆盖到社区、学校、家庭。

2023年6月1日，东营市检察院联合团市委举办新闻发布会，正式面向社会发布“红柽柳未检”品牌。品牌的力量催生出法治生态林，各县区检察院的“未检子品牌”也相继落地，“春雨”“雪枫”“青芦”“金蓓”“晨曦”“寻鹭”，协同打造全市未检品牌矩阵，暑期云课堂、“点单式”法治教育、联合关爱活动等未检品牌活动也同步展开。“1+6”未检品牌、13个协作单位、500余人专业团队，正如柽柳通过根系相连形成防护林，东营市检察机关也构筑起了未成年人保护的“检察防线”。

从全国“试点”到“示范”，从单点突破到系统共治，“红柽柳未检”在实践的沃土中愈发枝繁叶茂。未来，东营检察将继续以“红柽柳”的韧劲破土拓新，深耕案件质效沃土，让“红柽柳”的根系更深、枝干更韧，许诺未成年人一个法治的春天。