法治号
湖南省衡阳市石鼓区地处市中心老城区，社情民意复杂，矛盾纠纷众多，社会治理难度大。石鼓区人民检察院深刻认识党建引领基层治理的独特优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢国家治理的基层基础。
石鼓区检察院锚定“以人民为中心”治理方向，发挥“党组统筹、支部落实、党员带头”三级联动，运用“‘情理法融合’工作法”扎实推进基层矛盾纠纷实质性化解。办理的陈某吉国家司法救助案入选2021年最高检司法救助典型案例、江某康重复信访化解案获评湖南省检察机关2023年度控告申诉检察典型案件，打造的“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
发挥党建引领作用，奏响思想共鸣强音
石鼓区检察院紧扣“围绕中心、服务群众”职责定位，坚持党建引领，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程。
一是坚持政治统领。以党的创新理论为“思想引擎”，严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组理论中心组领学作用，带动3个党小组25名党员持续通过专题研学、研讨深学、自主践学“三维学习法”强化理论武装。积极搭建“石检讲坛”，开展全员理论研讨18次，推动党的理论学在日常、用在经常。
二是树牢为民理念。深扎人民至上思想根脉，驱动检察理念向谦抑、审慎、善意迭代。聚焦“‘情理法融合’工作法”化解矛盾纠纷，深化党建与业务深度融合研讨，引导干警以“如我在诉”的理念换位共情，实现党建与业务“共育互培”。在办理涉雅士林小区建筑垃圾公益诉讼案件时，发现业主与物业公司之间还存在多起民事纠纷，通过“公益诉讼检察+民事检察”协同履职，解决群众急难愁盼的居住环境问题。
三是突出责任驱领。制定《关于推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法》，将党建与业务工作同部署、同落实、同检查，全程跟踪党员日常表现，将党员岗位履职、遵章守纪、参与组织活动、发挥作用等进行量化积分考核，如实赋分并定期公示，强化积分结果运用，定期选树优秀党员、先进办案能手，持续压实党建工作责任制。
发挥党建聚力作用，筑牢先锋模范矩阵
不断激发党员发挥攻坚克难、示范带头作用，推动党员干部把先进性体现在矛盾化解岗位第一线。
一是头雁领航强示范。从领导班子、部门负责人、办案骨干中精选党性强、业务精、善于做群众工作的党员干部，担任复杂疑难纠纷信访案件化解的“头雁”，强化“关键少数”引领力，激发“绝大多数”能动力。通过“党员微课堂”“党建业务融合研讨会”分享，让“头雁”经验成为全院干警的“红色教材”，推动“头雁带动团队，团队激活业务”的党建业务互促格局。
二是专班攻坚聚合力。构建“党员领导首办、党员专班包案、党小组联动”的全链条信访办理体系，按照“一窗受理、分类流转、全程跟踪、限时办结”一站式解决方案，深挖信访症结，剖析信访成因，因人因案施策，以思维导图罗列事实、证据、法律规定，向群众答疑解惑。对疑难复杂信访案件，各党小组打破职能壁垒，建立线索互通、会商研判、协同办理一体化运作模式，形成矛盾化解合力，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。
三是先锋岗上亮作为。在12309检察服务中心设立“党员便民先锋岗”，以党员先锋常驻接访、业务部门机动接访的方式，根据来访实际情况安排接访人员，点对点解决信访人急难愁盼。设置“先锋履职档案”，开展“最佳先锋岗”评选，在醒目位置予以展示，营造窗口党员争先创优浓厚氛围。
发挥党建助推作用，守护为民服务初心
充分用好“‘情理法融合’工作法”解决人民群众急难愁盼，以高质量党建引领高质效办好每一个案件。
一是党建赋能案件调解，刑事和解提质增效。依托检调对接工作室，建立“支部结对+刑事和解+人民调解”工作机制，每一个调解案件均由承办案件的党员检察官带队，全面分析研判案情，制定“个性化调解方案”。针对多次久调不决的“骨头案”，建立指导联络员工作制度，由支委成员兼任指导联络员，形成“支部督导、小组指导、多元调解”的党建融合刑事和解格局，全力推动僵局化解。
二是党建联建下沉一线，支持起诉延伸保护。以党建联建为纽带，联动区妇联支部出台《关于建立妇女权益保障检察公益诉讼协作配合工作机制的意见》，延伸司法保护触角。2022年以来，办理抚养费纠纷、劳动报酬纠纷等民事支持起诉案件36件，帮助困难群众追讨劳动报酬200余万元。组建“党员普法先锋队”，25名党员主动下沉乡镇、社区、校园，开展党建工作与法治宣传“双进”联建活动，把党的法治温暖传递到基层末梢，引导群众维护自身合法权益。
三是党建助力联动协同，司法救助纾困解难。以党员责任区为依托，构建“内部联动+社会协同”司法救助网络。党员干部主动加强内部衔接，按告知、受理、审查、走访、审批、发放、回访“七步走”模式，深挖救助线索。2022年以来办理司法救助案件19件，为19个困难家庭发放司法救助金45万元，不止步于“一次救助”，联合区民政、教育等机关支部，为2名未成年人申请“检爱同行”助学金，让党的关怀随司法温暖持续传递。
以“一切以人民为中心”的办案理念贯穿始终，实现“党建与业务”双向奔赴。新时代“枫桥经验”的本质是坚持一切以人民为中心、充分发挥人民群众主体力量的全过程人民民主经验。石鼓区检察院秉持以“一切为了人民”的宗旨，将党建与业务融合践行于检察工作的全过程各环节，用心用情办好人民群众身边“小案”，不断提升案件办案质效，让人民群众在每个案件中感受到公平正义和检察温度。
以党建引领持续做实可感受、能体验、聚民心的检察为民。石鼓区检察院始终坚持充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干警在推动基层治理、服务群众等工作中主动担当、积极作为，紧盯人民群众所急所盼所需，延伸司法救助、支持起诉等检察为民触角，坚持民有所盼、检有所为，在持续做实可感受、能体验、聚民心的检察为民方面开展了系列有益探索。
以优良作风更好为大局服务为人民司法为法治担当。石鼓区检察院通过创新工作方法，将办案和息诉融合，将释法说理与为民解忧融合，不断提升检察为民能力和水平，扎实推进平安石鼓、法治石鼓建设，为石鼓区经济社会的高质量发展提供坚强的法治保障，生动诠释了基层检察院立足市情区情，以优良作风更好为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察故事。（作者系湖南省衡阳市石鼓区人民检察院党组书记、检察长 阳发云 ）
编辑：张怡时