贵阳市探索“1145”旅游警务提升安全感满意度

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗

贵州省贵阳市公安机关紧盯“五心”“六爽”文旅发展目标，以旅游胜地花溪区为试点，探索打造“1145”（即：搭建“一个平台”、建强“一支枫桥警务团队”、落实“四前措施”、建立“五快机制”）旅游警务模式，全力提升群众安全感满意度，实现涉旅重大案件、安全事故“零发生”。

搭建“一个平台”强指挥

“一图总览”。建立整合景区票务数据、人员分布热力图、“导航群组”等，实时掌握景区人员变化，实现“一图可视”，适时采取疏导、分流、限入措施。“一屏指挥”。对执勤民警统一编组、上图、指挥，实现景区内安保力量“看得见、呼得应、调得动”。“一码报警”。制作警务咨询“二维码”，设置在重点景区醒目位置，实现“扫码、定位、求助”一体化，通过扫码共帮助群众找回走散的老人小孩1045人、物品1925件。

组建“一支团队”强实战

坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立全市首支旅游警察女子警务队和应急快反队及景区联防队，打造共建共治共享新时代高质量平安景区。在重大活动安保、重要节点、旅游旺季，将15人的旅游警察女子警务队叠加到天河潭、青岩古镇等重点景区，发挥“柔性执法”优势，展示“枫警”。针对部分游客冒险到未开发的景区“野玩”易发生迷路及自身原因所致的意外事件等问题，组建旅游警务应急快反队，第一时间响应、救援，确保被困和受伤的游客均及时得到有效救助，成功营救“3·26”高坡红岩峡谷迷路游客、黔陶鬼架桥不慎跌落骨折游客。组建由派出所民辅警、景区工作人员、保安及其他群防群治力量构成的景区联防队，发挥人熟地熟情况熟的优势，依托旅游警务便民服务点开展咨询服务、安全提示、先期接警、纠纷调解和巡逻防控，共成功排查调处涉旅矛盾纠纷170余起。

拓展“四前模式”强防范

旅游安防前置。根据景区“常态、高峰、安保、应急”等不同状态，完善管控方案、应急预案、警力部署、协同联动等勤务模式，构建“地、线、人”模块，前置安防措施，“个性化”设置旅游警务。风险预警前倾。推动“警＋医、警＋校、警＋企、警＋银、警＋电、警＋媒、警＋民”耦合联动，接入医疗卫生、社会保障等行业部门数据，实现风险联防、事件联处、平安联建，共支撑高效处置各类警情1.2万余起。空巡护航前设。积极探索“视频巡查＋无人机空中巡逻”新模式，不断实现景区及周边交通、人流情况无障碍巡查。应急救援前移。配齐完善接处警救生衣、救生圈、救生绳、“便民医药箱”等物资设备，做到人员、装备、器材“三到位”，共及时救助花溪十里河滩等河段溺水人员32名。

构建“五快机制”强效能

构建快出警、快调解、快查处、快应急、快回访“五快机制”，提升警务效能。对涉旅报警，采取就近力量到场处置、边出警边核实等方式，确保以最快速度到场处置，实现重点景区涉旅警情接处从平均10分钟降至5分钟以内；严格落实首接责任制、涉警投诉治理等责任，第一时间掌握群众需求，第一时间化解矛盾纠纷、第一时间解决群众困难，涉旅矛盾纠纷类报警同比下降20.79％；通过“贵警110”建群对各类警情、侵害游客人身、财产的违法行为快速查办，提高案件办结率和群众满意度；抽调相关警种警力在重点时段下沉重点景区开展巡逻防控，常态备足应急警力，做好应急救援准备；对涉旅警情案件全量回访，由当事人对警情处理情况进行评价、监督，征求意见建议，有效预防和减少涉旅涉警投诉，涉旅涉警投诉同比分别下降21.8％、43.57％。

“吾心安处是吾乡”，贵阳市创新“1145”旅游警务模式打造平安景区，让群众旅游舒心、食购放心、出门安心、旅途顺心、游娱开心，得到法国、德国、荷兰等国家驻华警务联络官及联合国安全和安保部国际组织代表的高度评价。

据悉，贵阳市将坚持和发展新时代“枫桥经验”，在群众更加安全更加满意上持续用力，建设更高水平的平安贵阳。