广西乐业县创新“三法破三难”机制 为西部陆海新通道建设注入法治动能

法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 蒋演

在广西壮族自治区百色市乐业县世界天坑群地质奇观间，西部陆海新通道重要节点工程——乐业至望谟高速公路如巨龙蜿蜒。自2022年7月开工以来，该项目不仅创造了桥梁跨越天坑群的建设奇迹，更依托乐业县创新构建的矛盾纠纷“三法破三难”机制，筑起“民心相通”的信任之桥。截至今年4月，化解75起涉项目纠纷，调解成功率达98.7%。

织密网格“防未然” 隐患清零在行动

乐业县构建起“县、乡、村、屯”四级调解网络，创新“网格+大数据”排查模式。组建52支由司法行政干部、乡贤能人、驻村干部组成的“铁脚板调解队”，运用“小板凳议事会”“田坎调解室”等载体，累计开展动态排查173次，建立风险隐患数据库，提前化解苗头性问题83起，实现矛盾纠纷发现率提升40%，响应时间缩短65%。

在花坪镇花岩村征地补偿纠纷中，调解员通过“网格预警系统”提前发现问题。通过三维建模还原30年土地变迁轨迹，比对自然资源局原始档案数据，依据土地管理法第四十八条制定补偿分配方案，成功化解纠纷。

专业智囊“破困局” 法理情融合攻坚

针对项目建设中出现的复杂纠纷，乐业县打造“1+3+N”专业调解体系，即1个法律专家库+3支专业调解队（征地拆迁、环境保护、安全生产）+N个技术支撑单位，建立重大纠纷“三专机制”（专人包案、专班处置、专题研判），运用无人机航拍、三维建模等科技手段，累计开展专业调解42次，化解率达100%。

在处理九利隧道施工致祖坟坍塌事件时，调解专班创新运用“五步工作法”（无人机现场取证——三维建模还原——民法典第288条释法——民俗专家介入——心理疏导跟进），最终促成村民与施工方达成补偿协议。

多元共治“固根本” 矛盾化解新机制

乐业县创新构建“调解+”多元解纷机制，形成行政调解、司法调解、行业调解联动体系。建立“半小时法律援助圈”，在沿线设立8个法律服务站；推行“调解协议+司法确认+执行保障”全链条服务。2023年以来，完成司法确认23件，执行到位率100%，涉项目诉讼案件同比下降76%，群众满意度达98.2%。

在雅长乡施工便道补偿纠纷中，调解组启动“三调联动”机制（行政调解讲政策——人民调解融乡情——司法调解明法理），同步对接公证处现场取证，促成企业补偿与村民让渡的“双赢方案”，保障了项目进度与群众权益。

“我们正在打造‘云上调解室’，让‘数据多跑路、群众少跑腿’。”乐业县司法局局长岑彦熠介绍，依托“法治乐业”智慧平台，已实现矛盾纠纷“线上预警——视频调解——电子签约——智能归档”全流程数字化。下一步将推进“互联网+调解”模式，在重点工地安装智能感知设备，构建矛盾纠纷预防化解新机制。

乐业县用法治方式保障项目进度与群众利益，为西部陆海新通道建设注入新动能。