湖南南县创新打造高效综治服务平台

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 彭辉 夏梦龙  

近日，在湖南省益阳市南县综治中心劳动仲裁庭内，专职调解员戴文忠正在调解一起农民工工伤赔偿纠纷。通过“情、理、法”相结合的调解方式，这起劳资纠纷在3个工作日内得到圆满解决。这样的高效调解，是南县以制度创新推动社会治理现代化的生动实践。 

2025年4月21日，南县综治中心正式投入运行。走进中心服务大厅，综合受理、信访接待等专业窗口有序排列。“我们通过多部门协同，以‘进一扇门，办所有事’的服务承诺，让群众带着问题进门，带着满意出门。”南县政法委副书记宋财友介绍道。 

这一承诺的背后，是科学的功能布局。中心按照“1+3+N”模式，整合了公安、法院、人社等6个部门资源，设置1个群众接待大厅，指挥调度、矛盾纠纷多元调处、法律及轮驻等3个功能区，融合了信访接待中心、一站式矛调中心、公共法律服务中心等N个平台，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的服务模式。 

在接待大厅，一位在南县务工的外地农民工正在咨询工伤赔偿标准。县人社局派驻的专职调解员戴文忠热情接待，耐心解答疑问，并表示如果需要中心介入调解，将全力提供协助。 

为提升调解专业化水平，中心创新设立了“专家调解工作室”等特色品牌调解室。戴文忠便是工作室的金牌调解员之一，团队还包括县司法局派驻的营商环境纠纷调解能手毛小红，以及县法院的诉前调解专家高志众等专业人才。 

这些专业力量很快显现成效。前不久，村民洪某向中心投诉，称承包的龙虾田被村里引进的项目破坏，造成约15000元损失。在与村干部、项目负责人多次沟通未果后，他来到综治中心寻求帮助。 

中心受理后，立即启动联动机制，指派毛小红担任主调解员，戴文忠、高志众协助配合。三人详细了解情况后，协调村干部、项目负责人和乡镇干部共同参与调解。通过“背靠背”等沟通等方式，最终促成双方达成调解协议。 

“在这里，群众无论是咨询法律问题、反映信访诉求，还是申请劳动仲裁，都能获得专业服务。”据宋财友介绍，为保障服务质量，县司法局派驻22名执业律师组成全天候法律服务团队，县法院派驻员额法官提供司法确认支持，县人社局还专门设立了劳动仲裁庭。同时建立“首接负责+限时办结+责任追溯”的全流程工作机制。 

“只有推动源头治理有效落地，让矛盾纠纷充分化解在基层，才算真正践行新时代‘枫桥经验’。”宋财友告诉记者，为此，南县县委政法委大力推动县乡两级中心建设，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。 

数据显示，通过“专业团队+特色品牌+制度保障”的三维服务体系，中心矛盾纠纷化解周期平均缩短60%。运行一个月来，县乡两级中心已累计化解各类矛盾纠纷154件，调解成功率达97.2%。 

“以前矛盾纠纷调处效率不高，现在有了统一规范，各部门都能各司其职。”南县县委常委、政法委书记龚京榜表示，如今南县正通过上下贯通的运转体系，让新时代“枫桥经验”焕发新生机。