法治号
法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 吴渊 杨文松
贵州省毕节市织金县八步街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解方法，探索建立“‘335’联动调处工作机制”，充分发挥各社区、各部门的职能职责，将各类矛盾纠纷统一分类建立台账，实行闭环管理，逐步化解，形成“小事不出社区，大事不出街道，难事不上交”的基层社会治理格局，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小、防范在先，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
数据共享机制
发挥街道综合治理服务中心神经中枢中转站作用，派出所、法庭、卫生院、学校及各社区发现矛盾纠纷要第一时间进行处置并将处置结果及风险等级上报街道综合治理服务中心，已处置且没有涉及风险隐患的建立台账，常态化管理。未处置成功且涉及风险隐患的由综合治理服务中心对具体情况进行分析，及时按照“335”机制组织涉及部门协商调解。一是网格划分科学化。结合街道实际情况划分网格组织构架，采取专职与兼职相结合方式，充分整合人力资源，充分发挥退休干部、两代表一委员等力量，充实网格员队伍。目前，全街道共划分62个网格（含12个专属网格），建立党小组62个，网格长23名，网格员62名（含专职网格员22名）、联户长636名。二是数据采集精细化。为实现平台数据信息化、精准化，街道高度重视基础数据采集工作，采取“一员两长”＋部门方式对辖区人、地、事、物等要素进行全覆盖采集。三是服务资源合力化。按照“多中心合一、一中心多用”原则，以综合治理服务中心网格化管理服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处中心等线下平台为举措，整合民政、社事、合医、人社等部门力量入驻办公，为群众提供“一站式”“一窗式”办理服务，大力提升服务能力。
会商研判机制
一是按月召开例会制度。每月第一个星期召开一次全街道矛盾纠纷会商研判会。对各社区排查出来的矛盾纠纷进行梳理，明确化解责任人、列出化解时间，确保在规定时间化解处置到位。二是多元会商研判制度。对于一些复杂疑难信访问题，按照“一案一议”的原则，由信访工作联席会议召集人召集派出所、法庭、法律顾问、职能部门、涉及社区召开会议，多元参与会诊把脉，对症开方。三是多元协调联动制度。综合治理服务中心要发挥统筹指导作用，带动各社区、各部门“拧成一股绳”，对本社区、本部门矛盾纠纷进行分析研判，对照Ａ、Ｂ、Ｃ三级分类标准，该调整的及时调整，根据纠纷级别分类管理，并组成部门联动工作组进行调处。
事前预防机制
进一步完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、风险性问题，切实做好预警防范工作。一是抓实矛盾纠纷排查制度。坚持常态化、不间断滚动的排查方式，在排查过程中横到边，竖到底；对摸排出的问题，按照“谁主管、谁负责”原则，责任到人，包案到人，限期调处化解；对于疑难复杂纠纷，实行领导包案制，避免矛盾进一步激化。二是强化信访报告制度。各社区加大对新增矛盾纠纷收集汇总力度，由信息员负责，对苗头性信息提前报告、对突发性事件立即报告；对重要和重大矛盾信息一案一报；对一般矛盾信息在召开信访例会时报告；对瞒报、漏报重要矛盾信息，并造成严重后果的，视其情节予以处理。三是做实信访接待制度。综合治理服务中心实行排班轮岗，确保接访室每天有人值班值守，做到群众来访有登记，工作有记录，落实有人员。四是落实责任追究制度。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，做到“依法、及时、高效”解决矛盾纠纷，达到防患于未然。凡因认识不到位，重视程度不够，措施力度不大，工作落实不到位造成严重后果和社会负面影响的，按相关法律法规追究责任。五是做好分级分类处理机制。针对建立的矛盾纠纷台账，综合治理服务中心要及时进行分级、分析和研判。各类纠纷根据风险系数高低，按照Ａ、Ｂ、Ｃ三级分类管理。同时对Ａ、Ｂ、Ｃ三类纠纷均要建立专班，时刻做好风险隐患的预判，按照“一纠纷一专班，一纠纷一协调，一纠纷一稳控，一纠纷一档案”管理消化，最终将矛盾纠纷化解。
居民自治机制
各社区将矛盾纠纷排查、调解写入社区《居民公约》，充分利用德治、法治、自治相结合的方式，化解处置矛盾纠纷。一是开好“纾心会”。聚焦群众关心关注的住房、教育、医疗、项目建设等问题，常态化召开群众会、院坝会、板凳会，以“家常话”拉近干群心理距离、以“温馨话”纾解群众心里疙瘩、以“通俗话”讲解政策法规，向群众梳理问题缘由、开展法治教育，引导群众尊法学法守法用法。二是用好“热心人”。针对群众难理解、难沟通，经多次解决未取得进展的问题，统筹利用社区德高望重的“乡贤寨老”“退而不休”的老干部、老党员等力量，推动化解矛盾纠纷。三是明确“责任人”。由各社区网格长牵头，网格员负责，对管理的网格进行矛盾纠纷排查，结合“一中心一张网十联户”基层治理机制，第一时间组织协调化解，不能化解的上报社区网格长，按照街道“335”分级分类调处机制进行处理，建立健全社区联调制度，实行自该管理、自该教育、自该服务、自该监督的制度，妥善处置群众反映事项，及时处理群众反映的问题，做到“人人受到接待，件件得到处理”。
治安联防机制
街道以党政统筹、部门联动、社会参与的治安联防工作机制，深入扎实开展社会治安重点区域和突出治安问题排查整治。一是巡逻防控筑防线。对医院、学校、商超等重点场所进行全面排查，动员群众参与巡逻，共同构建群防群治防线。针对隐患迅速制定整改措施，明确责任人和时间节点，并建立长效监管机制，定期复查，确保隐患得到根本性解决。二是源头治理建新局。坚决把预防和化解夜间各类矛盾纠纷放在工作的重要位置，致力于从源头上解决问题。一旦发现矛盾纠纷，立即按照“335”分级分类调处机制进行处理。同时，街道通过提供个性化的心理疏导、法律援助等多元化服务，努力帮助群众解决实际生活中的困难和问题。三是宣传引导提升效能。借助现代科技手段，利用微信公众号、短视频平台等新媒体广泛宣传基层治理的重要性及成果，通过以案示警、以案宣教等方式，增强群众认同感和参与度，提升群众安全意识和自我防范能力，确保宣传全覆盖，为营造安全、和谐、稳定的夜间环境奠定了坚实的基础。
司法干预机制
针对法律法规业务较强的矛盾纠纷，司法所、法庭要做好分析，适用什么法律条款，要及时收集资料，加强对法律明白人、人民调解员法律知识培训，增强法律调解的氛围，提高参与调解人员的法律水平。一是加强人民调解。推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、行业性专业调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局，统筹各类资源，广泛吸收各方面力量参与矛盾纠纷化解。二是做强司法调解。认真开展诉前调解、诉中调解，当事人不同意调解的，要依法受理案件，当判则判，防止强迫调解。三是做细特殊性调解。要适应新兴产业发展形势，推动健全金融、互联网等行业性专业性领域调解组织，探索加强商事调解工作，确保专业性的问题得到专业化的调解。四是加强专业人员调解。要扩大律师等专业人员调解工作的社会认可度。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进行政争议协调化解中心实质化运行，坚持应受尽受、应调尽调、调裁并重，切实提高调解成功率。
编辑：董博