制度创新 精准服务 数字赋能

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 房佳伟 王璐飞

不久前，在新疆生产建设兵团人民检察院第十二师分院驻中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块检察服务中心，某科技公司负责人握着检察官的手连连道谢：“多亏你们追回被骗的103万元，让我们的项目能继续推进。”这是该院立足检察职能，以制度创新、精准服务、数字赋能为发力点，构建全链条法治保障体系，服务自贸试验区建设的生动缩影。

截至3月，十二师区块经营主体达6894家，外贸进出口额突破54亿元，同比增长率保持两位数。为应对自贸试验区建设可能遇到的法律风险，第十二师检察机关在十二师区块设置检察服务中心，确定其为兵团检察院涉外检察和服务保障自贸试验区建设基层联系点，形成“检察服务+涉外法律研究”上下一体化服务平台。该中心开启“常驻+派驻”双轨制模式，配备专职检察官在自贸试验区驻点办公，通过轮值主任制度，确保该中心实质化运行。针对跨区域法律难题，第十二师检察机关联合乌鲁木齐市沙依巴克区、米东区等5家基层检察院，签订兵地检察协作协议，在知识产权保护等领域实现数据共享、案件协查，打造兵地融合发展的法治示范样本。

第十二师检察机关充分发挥“四大检察”职能，织密覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼的服务网络。刑事检察采取“办案+追赃+防范”模式，严打合同诈骗、非法经营等破坏市场秩序犯罪案件43件，组织300余名小微企业负责人旁听庭审8场次。民事检察推出“菜单式”服务，为企业送法上门50次，从合同签订、公章管理、提供担保等多方面提出整改建议，帮助企业完善内部管理机制，防控经营风险。行政检察以“检护民生”专项行动为抓手，监督行政机关落实农民工工资保证金182万元，推动解决欠薪问题。公益诉讼聚焦铁路安全、电梯运维等民生领域，立案公益诉讼案件8件，联合铁路公安排查兰新线隐患点位18处，督促清理沿线垃圾200余吨。

面对自贸试验区复杂多元的法治需求，第十二师检察分院以数字检察为抓手，自主研发非法占用土地监督模型、固体废物跨区域处置监督模型等7类数字工具，通过4000余条数据碰撞发现监督线索50条，监督立案7件，实现从个案办理到类案治理的跨越。组建涉外法律研究专班，汇编《中亚国家贸易法律风险典型案例》，建立法律咨询窗口，为外贸企业提供精准法律服务。