“库尔班大叔调解室”助力平安与发展“双提升”

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 易万军

今年以来，新疆维吾尔自治区和田地区于田县积极探索基层治理新路径，创新推行“综治+政务”一体化服务模式，充分发挥“库尔班大叔”金牌调解室示范引领作用，推动矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。

于田县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将基层治理与群众工作紧密结合，在县、乡、村设立“库尔班大叔调解室”，吸纳退休干部、乡贤及各部门精英骨干组建专业化调解团队，以“三热爱”调解策略和“六步调解法”为准则，有效化解基层矛盾。

于田县综治中心创新打造“三库”（人才库、视频库、案例库），推行“调解+N”的调解方法，将调解与普法宣传、心理疏导、民生帮扶相融合，从源头上化解矛盾、凝聚人心。

“库尔班大叔调解室”持续发扬“坎土曼作风”，不怕困难，全心全意为群众服务。2025年以来，调解队伍深入牧场、田间地头、工厂车间，开展矛盾纠纷排查化解工作，覆盖群众2.5万余人次，实现“小事不出村、矛盾不上交”。

2016年5月，买某某因家里有急事向刘某某借款5000元，承诺一个月归还，到期后买某某辩称暂时无力偿还，刘某某催债时言辞激烈，双方多次发生争吵。

于田县综治中心受理此纠纷案件后，及时协调金牌调解员阿依古丽·加帕尔与律师艾合买提江·阿布都艾尼、调解员艾丽皮热·买提尼牙孜共同组成调解小组，运用“库尔班大叔”人民调解“六步法”，详细倾听双方当事人的诉求。

调解小组为将事实真相“查”清楚，走访村委会、村民及买某某的家人，核实事实、理清脉络，确认这笔借款属实，但买某某家庭经济较为困难，目前确实无力还款。

调解员讲述了库尔班大叔的故事，以热情友善的沟通方式拉近距离，营造轻松和谐的氛围，用“苞谷馕语言”摆事实、讲道理，向双方阐明借款合同的法律规定，以及不履行还款义务将要承担的法律后果。经过调解员耐心细致的调解，双方情绪逐渐缓和，态度有所转变。

同时，调解员邀请村中德高望重的老人，用维吾尔族谚语“金钱如流水，友谊如磐石”劝说双方。买某某低头认错：“我没及时解释，让他误会了。”最终，双方签订了调解协议书，商定分期还款。

于田县建立综治中心与政务服务中心“双心联动”机制，通过组织重构、流程再造、数据共享，实现矛盾纠纷化解与政务服务效能“双提升”。成立联动工作领导小组，由县委副书记、政法委书记任组长，创建“1+1+N”联合办公模式，依托综治指挥调度平台与政务服务平台，联动多部门构建“三级闭环”处置体系。通过线上12345热线、“平安E家”小程序与线下网格化排查双轨并行，建立“排查——受理——处置——反馈”全链条机制。2025年以来化解矛盾718件，化解率达98.4%。

同时，于田县综治中心建立“综治中心+公安+信访+网信+网格”协同模式，为群众提供公共事项代办、协办服务，让群众少跑腿，切实解决辖区群众急难愁盼问题。

于田县综治中心设立涉企纠纷“绿色通道”，整合调解、仲裁、诉讼服务，实现“一站式受理、全流程加速”。2025年以来办结涉企纠纷218件，办结率99%。综治中心内设法律援助中心与劳动仲裁窗口，为农民工等群体提供法律咨询服务，帮助化解劳动争议、欠薪纠纷。政务服务“一窗通办”助力2000余件涉企业务高效办结，带动玫瑰花种植、生态旅游等特色产业发展，有力促进群众增收致富，营造和谐稳定的社会环境。