来宾公安创新矛盾纠纷分级联调机制

法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 罗强  

4月27日，广西壮族自治区来宾市公安局兴宾分局城中派出所社区民警在走访中发现谭女士家庭纠纷隐患后，立即启动“公安+N”分级联调机制。经社区民警、妇联干部组成的调解小组三次上门疏导，这对夫妻重归于好。这是来宾公安深化“市县主战、派出所主防”机制建设，创新基层治理模式的生动实践。

自全国公安机关“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动开展以来，来宾市创新构建“公安+N”社区警务工作机制，建立矛盾纠纷三级分类处置体系，推动矛盾化解工作下沉到社区，成功化解各类矛盾纠纷1690起，化解率达94.7%，走出了一条具有来宾特色的基层治理新路径。

来宾市公安机关坚持“调解优先、关口前移”的原则，在矛盾纠纷调解过程中，建立“绿黄红”三色预警机制，按照矛盾性质、激化风险将纠纷划分为绿色（一般）、黄色（关注）、红色（重点）三个等级。按照三个等级，来宾公安创新推出“135”分级联调模式，对低风险现场调解的矛盾由派出所社区民警调解，现场无法调解的矛盾通过“民警+社区+司法”三方联调，重大疑难矛盾启动“综治部门+公安+社区+司法+专业力量”五方会商调解。

同时，来宾公安打造“公安+司法+社区+社会组织”多元共治平台，引入驻所律师、心理咨询师等专业力量，形成“前端排查预警、中端分级处置、末端跟踪回访”工作闭环，推动矛盾纠纷化解在萌芽。

“我们以基层派出所为阵地，社区民警联动社区干部、网格员、义警等力量，深化社区警务工作，通过开展常态化入户走访，排查潜在的矛盾纠纷隐患，努力做到早一步介入让怒气降温，快一步调解化干戈，深一步治理护万家安宁。”来宾市公安局治安支队支队长黄宁告诉记者。

来宾市公安机关以社区警务室为支点，建立“民警主导、部门联动、社会参与”的联防联控机制，社区民警联合社区干部、网格员等开展入户走访，及时排查化解婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷。同时，调动义警、网格员、社区干部等力量组建调解队伍，培育“巾帼调解队”“瑶寨瑶老同调解队”等特色品牌调解组织。

此外，来宾公安坚持把非警务警情分流与矛盾纠纷化解有机结合，推动形成“接警即介入、处置即化解”的工作格局，通过建立警情分流处置机制，推动矛盾纠纷化解在基层，真正做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。