湘潭雨湖区综治中心实现矛盾纠纷化解率达95%

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 谭银 

近日，湖南省湘潭市综治中心规范化建设工作推进会在雨湖区召开。作为推进平安建设的重要平台，雨湖区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦主责主业，突出好用实用，达到实战实效，不断提升综治中心实战化运行水平。 

纠纷“不出圈” 

矛盾纠纷就地调处 

雨湖区综治中心位于雨湖区政法资源分布的中心圆点，司法、信访部门在此办公，法院、检察院、公安、交警等部门在周边2公里范围内。该中心面积2000多平米，内设公共法律服务中心、一站式矛调中心等多个中心，实现“多中心合一，一中心多用”。 

在场所建设上，雨湖区踩准扁平化治理改革契机，区委、区政府超前谋划，积聚先动优势。在机构编制、人员配置、财政经费上予以大力支持。先后投入40余万元用于区综治中心提质改造，构成“1厅12室”（群众接待大厅，人民调委会、专业性调委会、调解室、行政复议室、诉讼、检察服务室、心理咨询室、轮驻办公室、信访接待室、联合接访室、纪委接访室、会商研判室、指挥调度室）的实战阵地。 

在功能布局上，各功能室设置按照“接待分流-调解-行政复议-诉讼（控告申诉）-信访（纪委）”的思路设置，这既是群众来访的路线图，也是矛盾解决的路线图。“就好像医院导诊看病一样，群众有了矛盾纠纷来综治中心也按照挂号导诊的流程”，综治中心工作人员介绍。 

扩大“朋友圈” 

解纷主体更加多元 

物理整合到位了，如何起到化学作用？雨湖区委政法委充分发挥主导作用，推进部门入驻，实行合署办公、一体调度。公检法司和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻，还吸纳调解组织、心理咨询团队进驻。目前，入驻人员由行业调委会+五老+乡贤和事佬+法学会首席法律咨询专家+心理咨询室构成。 

人到齐了，怎么管？区综治中心对入驻人员实行统一管理，要求保持相对稳定，入驻期间不再承担原单位其他工作，实行与原单位双重管理，每个轮驻单位每周入驻1-2日。 

3月18日，雨湖区组织全区100余名调解员进行培训，邀请婚恋家庭矛盾纠纷化解专家邹美红授课。综治中心还专门设置邹美红心理咨询室，特邀其及其团队入驻。邹美红，是湖南广播电视台最佳王牌栏目《寻情记》金牌调解员，从事司法调解工作近20年，每年举行“送法下乡”活动，为群众现场咨询解答，共接待和处理各类矛盾纠纷、咨询1000余起。 

完善“治理圈” 

机制运行有力有效 

在提升阵地软实力方面，雨湖区综治中心聚焦主责主业，着力从矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两方面着手。 

一方面，着力化解矛盾纠纷。建立健全多元解纷、分析研判、联席会议等9项62条工作制度。通过搭建“千年雨湖”智慧平台，整合12345热线（12315）、公安“情指行”等线上平台，实现诉求一键直达。实行矛盾纠纷分级处置，入驻单位按责分工，按需召开联席会议。对居民上报矛盾诉求，实行“统一接收、按责转办、限时办结、督办通报、考核评价”五步闭环管理。今年以来，摸排矛盾纠纷1687起，化解1604起，化解成功率95.08%。 

另一方面，做实社会治安风险防控。完善情报信息发现、核查、研判、预警、防范、处置工作流程。安排专人精准收集民情、社情等各类数据信息，常态派遣29台巡防车辆、667个网格员搜集各类社会治安风险隐患。建立区、乡、村三级平安形势分析研判工作机制，加强矛盾纠纷数据分析研判，发布平安指数。 

构建“平安圈” 

治安形势持续向好 

数据见证效果。2023年11月，雨湖区“扁平化治理解纷”工作法入选全省“枫桥经验”先进典型。2024年，刑事案件数下降31.51%、法院收案数下降13%，人民调解矛盾纠纷化解总数上升15%。全区社会大局保持“五个零发生”和“两降两升一零”良好态势。 

在综治中心规范化建设背景下，治理效能得到充分释放。将调解贯穿行政复议全过程，行政争议的化解更加高效更有力度：2024年行政复议案件以调解、和解等方式结案52件，调撤结案率达36.6%，案件实质化解率达到92.7%。 

将调解贯穿信访案件化解全过程，“案结事了、息访息诉”目标正在逐步实现：2024年全年全口径信访总量2068件次，同比下降12.27%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率达98.82%，全年实体化解信访积案49件，同比增长68.42%。 

雨湖区用实践证明：通过有效整合资源力量，建立健全工作机制，高效顺畅运转平台，矛盾纠纷预防化解能力将不断强化，群众满意度将更加提升，平安建设的根基将不断巩固。 

拓展“服务圈” 

科技赋能治安防控 

近日，雨湖区姜畲镇清泉村发生一起道路交通事故，交警部门通过调取“雪亮工程”视频图像信息系统获取证据破获案件。 

“雪亮工程”系统让信息化成为推进矛盾纠纷法治化的重要支撑。雨湖区分两批共建设改造1200余个“雪亮工程”视频探头，同时将区域内4642个社会视频资源纳入“雪亮工程”，力求全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。 

此外，雨湖区还构筑了区级“专业”巡逻、乡级“专职”巡逻、村级“义务”巡逻“三级巡防”队伍。对抓获现行“盗抢骗”违法犯罪嫌疑人或提供重要线索协助破案的有功人员给予奖励。