德州多措并举筑牢政府合同风险屏障

法治日报全媒体记者 梁平妮

近年来，山东省德州市聚焦政府合同领域突出问题，持续加强制度建设，大力开展合同清查，不断构建政府合同全流程管理体系，进一步增强依法决策能力，提升政府合同管理水平，有效防范政府合同风险。

在加强制度建设方面，制定《德州市政府合同管理办法》，确定“谁承办，谁管理”原则，压实市政府合同起草、签订、履行职责，切实做到合同承办单位对政府负责、政府对生效合同负责，不断提高依法履职尽责的能力和水平。德州市司法局编写《政府合同合法性审查工作指引》，指导县（市、区）政府、市政府部门进一步规范本地区、本单位合同管理，细化完善本级本部门政府合同管理规则，规范合同签约履行程序，实现政府合同科学监管。全面推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖，印发《德州市乡镇（街道）合法性审查工作指引》，建立县乡协同机制，加强乡镇（街道）合法性审查能力建设，完善合同合法性审查机制。2024年，全市乡镇（街道）审核合同1537件，提出意见946条，切实提升基层依法治理水平。

据了解，德州市司法局对近五年合同分批次组织开展清查工作，清查市政府及部门合同3145件，县（市、区）政府合同2990件，国有企业、事业合同69104件。同时，组建公职律师与政府法律顾问为成员的审查小组，针对合同类型、标的额、涉及领域等因素抽查重点合同339份，审核订立程序不严谨、合同内容有缺陷、档案管理不规范等突出问题。

为将政府合同制度和清查工作成果落实到位，德州市聚焦整改“回头看”，将政府合同管理情况纳入法治政府建设专项督察，并压实部门主体责任，对专项督察工作中发现未制定合同管理办法、档案管理不规范等问题，市委依法治市办予以通报，要求被督察单位对照问题清单，逐项制定整改措施，推动政府合同规范化管理，有效防范合同风险。