甘肃省酒泉市金塔县：“四轮驱动”蹚出基层社会治理新路子

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 罗正金

近年来，甘肃省酒泉市金塔县以构建共建共治共享社会治理格局为目标，通过搭建“一站式”解纷平台，健全“一揽子”处置机制，打造“全链条”服务模式，构筑“一张网”管理体系，蹚出了一条体现金塔特色的基层社会治理新路子。

功能布局提档升级

金塔县以“最多跑一次”理念为引领，投资6100万元，在县城版图中心区域建成与规划县政府办公大楼、政务服务中心呈“品”字形的综合治理中心，形成了互促共治“双中心”工作格局。着力打造“七中心合一”的“一站式”综合服务平台，按照“7+17+N”入驻模式，常驻部门11个、轮驻部门6个，设置“三调”对接、分析研判、网格化服务管理、心理咨询等功能室N个，吸纳200多名解纷专业人才和力量常驻中心，实现涉法涉诉和法律服务职能办（室）全部入驻，常态化开展联合接访、专业调处、多元化解，变“单打独斗”为“协同作战”。建成了200余平方米的基层社会治理综合调度中心，围绕矛盾纠纷化解、社会治安、公共领域安全等数据，汇总分析，环比研判，科学进行调度，切实将综治中心打造成为矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”。

机制完善强基赋能

金塔县坚持把网格作为基层治理的神经末梢，全县科学划分为177个网格，配备177名网格员和806名网格辅助工作人员，每年列支网格员薪资补助等经费150余万元，解决了人均每月50元的电话费，优秀网格员奖励经费全部落实到位。持续完善“警网融合”“法网融合”“检网融合”联动机制，大力推动“三官一律”下基层活动，实现了政法综治和党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等网格“多网合一”，统筹推进党建引领与基层社会治理相互促进、基层服务与网格管理深度融合。拓展“党建+”模式，以基层党建引领基层社会治理，融合“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局，探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的社会治理模式，最大限度满足了人民群众对美好生活的需求。   

联合调处提质增效

金塔县健全完善矛盾纠纷多元化解体系，调整完善县乡村三级调解组织133个，成立企业劳动争议调解委员会30个，在县综治中心设立了人民调解委员会，建成了8个类案调解室，聘请专职调解员及书记员12名，争取县财政薪酬补助保障36万元，倾心打造了“网格党群之家”“红管家议事厅”等阵地，重点培育了“580先锋在线”“七色志愿服务队”等组织，“红色网格”服务品牌被省市认可，“吃平伙+和事佬”矛盾纠纷调处法不断推广，“老王调解工作室”“老江矛盾诊所”等个人调解品牌作用发挥明显，矛盾纠纷调处率高达99%，实现连续五年“零命案”发生。大力推进“三调对接”工作，在导诉服务上下功夫，在联合调处上求质效，采取“调解员+法官、调解员+民警、调解员+行政执法人员”的调解模式，简单矛盾纠纷加快调、复杂矛盾纠纷联合调、疑难矛盾纠纷反复调，全县民商事及行政案件一审立案数、万人起诉率、集体访受理量及刑事、治安案件发案率实现“五下降”。

智能建设提标扩面

金塔县自主研发了与省市数据联通共享的平安金塔智管平台系统和“民意快车道”微信小程序，在全市率先实现与平安甘肃信息平台数据联通共享，全触角链接社会治理的组织架构、业务流程、实施主体、服务对象等内容，全县177个网格、983名网格员和辅助网格员全部实行线上管理，搭建巡查上报、便民服务、应急管理、法律服务、智慧综治、考核评价等应用场景，常态化对重点区域、重点人员开展巡查走访，累计收集社情民意、风险预警提示等各类信息20余万条，逐步将群众反映诉求、治安警情、民商事案件、信访、公共安全等涉稳数据信息汇入综治中心，统筹整合，形成“大数据池”，配套重点区域架设的1319路“雪亮工程”视频监控，一举将“千条线”纳入“一张网”。   

阵地建设夯基垒台、机制完善运行高效、智能融入筑牢根基，金塔县通过四轮驱动的协同效应，正为基层社会治理注入澎湃动能，一幅幅社会和谐、乡风文明、治理有效、人民幸福的美丽画卷正在徐徐展开。