湖南桂阳深入推进综治中心规范化建设

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员唐志宏 

近年来，湖南省郴州市桂阳县以综治中心规范化建设为抓手，创新构建“一站式”矛盾纠纷调处平台，通过优化功能布局、整合部门资源、完善工作机制，切实将群众矛盾纠纷化解在基层、解决在源头。 

科学布局，打造全链条解纷阵地。综治中心依托信访局大楼和大数据中心大楼，构建“双楼联动”功能格局。群众接待大厅设立信访受理、矛盾调处等窗口，实现诉求“一窗通办”；大数据中心配备视频监控指挥大厅、心理疏导室等，通过各信息系统实时监测案件进展，打通数据共享通道。值班人员可以利用大屏幕进行合成作战、情报研判，还可以进行实时画面回传，实时监控重点场所的治安状况、重点部位的安全防范，实现对“人、事、地、物”等管理要素动态掌控，实现治安要素管控更严密、研判预警更准确，进一步织密了辖区信息化防控网络。 

多部门入驻，实现“一站式”联调联处。常驻部门“全天候”在线，司法局派驻律师提供法律咨询，法院设立诉前调解窗口，公安局入驻非警情矛盾处置专班，妇联牵头婚恋家庭纠纷调解。按需随驻部门“快速响应”，卫健局参与医患纠纷调解，市场监管局介入消费纠纷处置。群众“进一扇门”，即可享受多部门协同服务。 

“我们依托郴州市委政法委开发的‘一站式’矛盾纠纷排查化解系统”，快速解决群众急难愁盼。在桂阳，群众之间如果有矛盾纠纷，只需要在微信里搜索‘百姓解忧站’小程序，输入诉求事项，填写发生地和联系方式，人民调解员就会主动上门调解。”桂阳县委政法委负责同志介绍说，通过“百姓解忧站”的微信小程序，群众足不出户就可以上传诉求，县、镇两级综治中心第一时间即可受理，并根据诉求向相关行业部门分流、交办。相关行业部门工作人员按照申请人员意愿，组织矛盾纠纷双方调解。除此之外，群众还可以随时在“百姓解忧站”小程序查看申请事项处理进度，填写意见建议。 

机制创新，推动矛盾化解闭环管理。中心建立“中心吹哨、部门报到”机制，实行矛盾纠纷三级分类处置：绿色低风险（如一般的邻里纠纷）由村（社区）3日内化解；黄色中风险（如人数较多的劳资纠纷）由乡镇综治中心牵头联合调处，红色高风险（如跨行业领域的重大矛盾）由县级综治专班包案攻坚。今年以来，累计分流处置矛盾纠纷832件，办结率达96%，群众满意度92%。 

桂阳县某教育基地因政策调整，承包企业退出经营，但运营方王某某提出200万元经济损失补偿诉求。双方历经仲裁、强制执行等方式，均未实现“案结事了”，矛盾纠纷持续升级。综治中心受理该案件后，启动“红色风险”处置机制，组建由司法局、信访局、文旅部门组成的专班着手联动处置。律师团队逐条梳理合同条款，明确政策调整适用“情势变更”原则，但需兼顾企业实际投入；专班联合审计部门核查企业财务，剔除72万元“白条支出”，最终认定实际亏损123万元；协调蓉城控股集团提供70万元救助资金，同步化解20万元承包费债务，实现“企业退出不破产、政策执行不失温”。