黑龙江省鹤岗市萝北县着力构建“一站式”化解体系

法治日报全媒体记者 张冲 通讯员 刁星宾 宛永明

近年来，黑龙江省鹤岗市萝北县积极践行新时代“枫桥经验”，通过整合资源、融合力量、聚合功能，以“五个坚持”大力推进综治中心规范化建设、实体化运行，全力构建“一站式”多元解纷体系。

坚持高标准夯实基础“超前抓”

在鹤岗市委政法委和萝北县委、县政府的高度重视和大力支持下，萝北县委政法委在县政务服务中心三楼建成萝北县综治中心，对综治中心的职责定位、功能区划进一步明确和完善，按照“三室一厅一庭”标准，初步建成集群众接待、矛盾纠纷调处、法律服务、风险研判为一体的县级综治中心，在全市率先完成了县级综治中心规范化基础建设。同时，不断健全调解体系，成立萝北县调解协会，建立各级调委会110个；推动审判触角向基层延伸，成立驻村（社区）法官工作室68个；推进警务端口前移，通过“一村一警”“警格+网格”等工作机制，排查化解矛盾纠纷；扩大基层法律服务范围，多方选聘优秀律师和法律工作者42人下沉村屯（社区），实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。

坚持高效能完善机制“规范抓”

建立综治中心入驻工作制度和矛盾纠纷化解运行机制，明确各入驻单位工作职责、进驻方式、工作要求，形成矛盾纠纷登记受理、流转化解、督办回访闭环流程。建立上下联动机制，开展工作联动，县、乡、村（社区）形成化解矛盾纠纷上下贯通合力。建立工作融合机制，将政务服务与矛盾纠纷化解相互融合，对复杂矛盾纠纷联调联动、合力化解。建立矛盾风险预警机制，通过排查、评估、预警，避免矛盾风险升级发酵。同时，建立走基层主动排查化解机制，县综治中心不定期组织入驻单位工作人员到村、社区上门为群众提供法律政策咨询、矛盾纠纷化解服务。2024年以来，县综治中心入驻单位化解矛盾纠纷186件，其中联动化解矛盾纠纷60件，走基层化解矛盾纠纷25件。

坚持高站位工作统筹“重点抓”

把加强综治中心规范化建设作为提升基层社会治理效能、深化平安萝北建设的重要抓手和工作重点，坚持问题导向、加强顶层设计，成立由县委政法委主要领导为组长的工作专班，以“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”为工作理念，认真研究综治中心规范化建设思路和工作措施。2024年以来，先后4次组织召开专题推进会议，3次开展工作座谈，整合资源、调动各方力量，将综治中心规范化建设工作落实落细。制定“一站式”矛盾纠纷化解相关工作方案，下发工作提示16份，推动全县各相关部门压实矛盾纠纷化解责任，发挥职能作用，积极入驻参与，共同推进综治中心规范化建设、实体化运行。

坚持高质量协调推进“聚力抓”

聚焦重点矛盾风险隐患，采取“5+N”模式，通过常驻、轮驻、随叫随到等方式，整合县人民法院、人民检察院、公安、司法、信访等16家单位入驻中心，推动各单位、部门密切协作、联动联调，并以凤翔镇永泰社区“九个一”网格化治理红色模式、凤明社区“11223”矛盾排查工作法等特色调解品牌为示范，全力提升矛盾纠纷化解质效，努力做到“小事”网格员就地化解、“大事”综治中心协调化解、“难事”各部门联动化解。2024年11月以来，县、乡两级综治中心统筹协调，推动全县各单位化解矛盾纠纷240件。

坚持高科技实战赋能“线上抓”

为进一步提高综治中心信息化水平，县综治中心配备视频云综合应用平台、室内小间距LED显示屏、会议电视终端等设备，可线上召开会议、化解纠纷，动态掌握社会风险。县、乡综治中心利用全市综治信息平台，整合各部门信息资源，通过平台对矛盾纠纷进行线上统一登记、分流转办、全程跟踪、督促推动矛盾纠纷线下实质性化解。通过平台对矛盾纠纷数据实时汇聚、线上分析研判，及时发现潜在风险隐患，制定有针对性的预防措施。2024年11月以来，通过线上平台受理矛盾纠纷200件，化解190件，化解率达95%，有效提升了矛盾纠纷化解效率和质量。