黔东南州黄平县新州镇：“四聚焦”激活基层治理“神经末梢”

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗

近年来，贵州省黔东南州黄平县新州镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“四聚焦”，靶向施策，在基层治理赛道上跑出“加速度”，全力推动矛盾纠纷从“化得了”向“化得好”蝶变，有力提升基层治理质效。

聚焦前端防控，打造“预警哨”。在政府驻地设立独立综治服务大厅，集综治、司法、农业等部门之力，打破壁垒，实现服务“一站式”集约供给。秉持“多元共治、协同联动”理念，组建年龄层次互补、经验知识兼具的调处团队，通过人民调解“以奖促调”激励举措，激发网格员、联户长“前哨”活力，让矛盾纠纷在萌芽之际即被察觉、化解，为基层安稳拉起第一道防线。2024年以来申报以奖代补60余件，对在开展命案防控工作中表现突出的网格员和联户长给予表扬和奖励，评选镇级优秀网格员46名、联户长57名。

聚焦隐患洞察，擦亮“千里眼”。搭建多维度信息搜集网络，锁定家庭纠纷、邻里矛盾、山林土地争议、特殊群体帮扶、重点人员管控等矛盾“高发区”，集结镇、村、组“三级联动”，携手人民调解员、法律明白人、网格员等社会力量，开启常态化“地毯式”摸排，为矛盾纠纷精准“画像建档”，落实专班“一对一”盯防，定期“集中会诊”。2024年以来，累计排查线索1000余起，联合部门开展调解80余起，切实做到矛盾隐患“底数清、情况明、管控严”。

聚焦难点攻克，用好“解扣手”。直面矛盾纠纷的复杂“病症”，精准施治“联调、联处、联解”策略，量身定制“一事一良方”。对苗头性问题提前干预，及时疏导情绪、消除隐患；针对群众生活困难、办事受阻，现场协调资源、打通堵点；面对执法争议、行政复议“暗礁”，公职律师“援助”，保障法治轨道不偏离；窗口业务遇“惑”，骨干精英即时“出诊”，解疑释惑；优惠政策落实“卡壳”，职能部门联合“攻坚”，推动政策落地。目前，重点领域纠纷化解率同比上升15％以上，矛盾纠纷化解成功率达95％以上。基层治理关键环节实现重大突破。

聚焦成效巩固，筑牢“安全阀”。把稳回访“方向盘”，为调解成果“续航”。回访全程聚焦纠纷化解后“质量”，细究群众满意度、广纳优化建议；对履约进程中的纠纷，加强督促提醒，保障协议“不打折”；将已履约纠纷就地转化为“普法小课堂”，为群众注入法律“免疫针”；针对疑难复杂、潜在隐患纠纷，启动“二次排查＋深度回访”应急程序，为当事人提供法律帮扶、心理疏导“双重保障”，严防矛盾“回潮”。如今，纠纷复发率持续下降，群众反馈问题解决率高达92％，基层治理长效机制已然成型。