贵州省剑河县南加镇村综治中心工作经验“五老”调解工作法

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗

贵州省黔东南州剑河县南加镇坚持发展新时代“枫桥经验”，针对邻里纠纷矛盾多样、利益诉求协调难、纠纷长期累积形成积怨等问题，探索建立了“五老”调解工作法，充分发挥“老干部、老军人、老党员、老村干、寨族老”“五老”人员在矛盾纠纷调解工作中的优势，补足了基层治理的短板，切实维护南加镇社会和谐稳定。

建立“五老”队伍，增强基层治理队伍力量

一是建立“五老”人才库。南加镇深入挖掘人才是通过村委推荐、群众举荐的方式，将辖区内身心健康、热心公益事业、熟悉法律知识、基层经验丰富、德高望重的“老干部、老军人、老党员、老村干、寨族老”等“五老”人员吸收进来，充分发挥他们的优势参与到基层矛盾纠纷调解中，组建45人的“五老”人才库。

二是组建“五老”调解员队伍。从各村（社区）群众推选人员名单中进行审核筛选，将一批优秀“五老”人员聘为特邀人民调解员，为“五老”调解机制打下坚实人才队伍基础。同时对南加镇“五老”人才库进行动态管理，不断更新壮大“五老”人民调解员队伍。截至目前，南加镇共有15名“五老”特邀人民调解员。

调动“五老”队伍，增加基层治理化解能力

一是发挥“五老”特长优势。充分发挥“五老”人员懂法律、讲政治、有经验、熟情况、人缘好、威信高的优势，将“五老”人员按照自身擅长的领域逐级分类，辅助镇综治中心、镇平安法治办、村调解委员会，深入开展矛盾纠纷排查化解，取得较好成效，得到广大群众的肯定。

二是举办“五老”培训班。为让“五老”队伍在新时代新征程中更好发挥优势资源，展现新作为，思想和理论知识必须全面适应，因此举办“五老”培训班，具体围绕新时代下调解工作的“着力点、关键点、切入点”，针对性的开展培训班，通过各种形式，让“五老”同志用新知识、新理论来武装头脑，使“五老”作用得到更大发挥，收获新的人生价值。

三是大力弘扬“五老”精神营造良好氛围。南加镇党委政府每年开展优秀“五老”调解员评选表彰工作，利用节假日对“五老”同志进行慰问看望，为“五老”购买意外保险等，营造尊重、爱护、学习、关心“五老”人员的浓厚氛围，在全镇范围大力弘扬“五老”精神，让“五老”同志感受到党委政府的关怀和温暖。通过激发“五老”的积极性，更加全身心投入到调解工作中去，得到党委政府和广大群众的一致好评，形成良性循环。

创新“五老”机制，促进基层治理出新成绩

一是创新联调机制。创新“五老”＋“网格”调解机制，充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制优势，“五老”人员主动融入网格，担任联户长，参与网格化社会治理，协助处理矛盾纠纷，调解邻里、婚恋、山林纠纷等，依托老同志政治素养高、基层经验足，提高网格队伍组团式服务的组织力和服务力，有效破解网格治理难题。

二是“五老”作用成效显著。在“五老”＋“网格”调解机制的推动下，南加镇基层治理工作取得长足进步。2023年至今共排查矛盾纠纷106件，化解104件，未化解的矛盾纠纷也通过“五老”人员进行了心理疏导、思想稳控，保证人员与事态的稳定。