甘肃省庆阳市环县：检察建议“点亮”盲道治理之路

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 杨敏 贾莉

如今，在甘肃省庆阳市环县，平坦通畅的盲道、有序运行的无障碍设施，成为县城里温暖的风景，这背后是环县人民检察院积极发挥公益诉讼检察职能，全力推动无障碍环境建设的生动实践。

双向衔接，精准发现问题线索

2024年6月28日，环县人民检察院联合县政协开展城区道路交通秩序治理专项监督活动。活动期间，工作组深入城区各学校、医院、小区等人员密集场所，对道路交通标志、标线、标牌以及盲道等交通安全设施和交通环境展开全面详细的检查。

这一行动并非偶然。此前，环县人民检察院与县政协会签了《关于建立政协提案、社情民意信息与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见（试行）》。开展专项监督既是为办理落实县政协委员关于加强视障特殊群体基本权利保护的提案，也是推动“双向衔接转化”工作机制实质化运行的具体体现。

7月上旬，基于专项监督中发现的问题，环县人民检察院对县城区域内盲道建设情况立案调查。检察人员深入城区各个角落，手持标准文件，细致排查每一段盲道。经实地勘查，城区盲道存在多处问题：有的铺设不规范，未避开地上构筑物；有的未铺设完整，形成“断头路”；还有的地砖缺失或翻起，损坏后未及时修整，这些均不符合国家无障碍设计标准。

多方联动，凝聚治理强大合力

城区盲道治理涉及多个部门职责。8月19日，环县人民检察院组织召开公开听证会，相关行政单位负责人、小区物业代表、居民代表以及人大代表、政协委员齐聚一堂。会上，各方充分发表意见，明确了各部门在盲道整改工作中的职责。检察机关针对调查发现的问题提出初步工作建议，并与县住建局深入沟通磋商，县住建局对建议全盘接受。

随后，环县人民检察院依法向县住建局制发检察建议，要求对不规范盲道按标准重新规划设计。考虑到整改可能面临的困难，检察机关主动联系市政工程专业人员，邀请其为整改工作提供专业指导。同时，组织召开整改协调会，施工单位、设计单位以及相关行政部门共同参与，现场研讨整改方案，保障整改工作科学、高效推进。

检察建议发出后，环县人民检察院与县住建局建立联动工作机制，定期召开工作推进会。一方面及时跟踪监督整改落实情况，另一方面积极帮助解决整改过程中出现的疑难问题。

长效监督，巩固提升整改成效

2025年3月10日，承办检察官对检察建议整改落实情况进行回访监督。县住建局在收到检察建议后迅速行动，成立市政基础设施排查专项工作组，对城区盲道问题隐患展开全面排查整改。重新铺装盲道84处、维修26处，长度达230.18米；重新铺设人行道渗水砖补装盲道74处，长度为1124.37米。此外，还加强日常巡查管护，每天至少巡查2次，及时处置安全隐患。城区盲道等无障碍设施得到全面改善，特殊群体出行更加安全、便捷。

为确保整改成效，环县人民检察院邀请相关政协委员及提案者参与整改“回头看”活动，对整改效果进行评估监督。同时，与县残联、住建局、城管局等部门建立常态化协同模式，定期开展联合巡查，及时发现和解决新问题。

环县人民检察院第二检察部负责人张正杰表示：“无障碍环境建设以及道路交通秩序治理是一项长期而系统的工程，不能仅靠一次整改就一劳永逸。”未来，环县人民检察院将继续以检察之力，推动县域社会综合治理，保障社会公共利益，为特殊群体铺就更加畅通无阻的出行之路，让法治的阳光照亮每一位特殊群体成员的生活。