“一社区一公证员”打通基层治理新路径

□ 本报记者 战海峰

□ 本报通讯员 范艺雯

“自从公证处在咱社区设点办公，办公证直接在家门口就能解决。碰到腿脚不便的大爷大妈，还能电话预约上门，连咱社区张奶奶都说‘在家就能办遗嘱公证，省心多了’。”重庆市渝北区龙塔街道社区工作人员的感慨，道出了重庆公证服务的便民蝶变。

社区是基层治理的“神经末梢”，承载着居民群众对美好生活的寄托与向往。近年来，重庆公证机构持续从基层治理“微切口”入手，努力探索基层治理服务新模式，以公证服务“小切口”撬动社区治理“大民生”。

便民利民

社区作为基层治理最小单元，承载着满足居民生活需求的多种功能。当前重庆市公证行业正积极推出公证人员进社区、公证服务进社区、公证宣传进社区三项行动，为居民带来“零距离”公证服务。

重庆市公证处以公证机构与街道“对接”、公证员与所居住社区“结对”的方式，相继在渝中区两路口街道、渝北区龙塔街道等多个街道成立“街道公证法律工作室”“社区公证便民联络点”。

“一社区一公证员”的创新服务模式正在重庆市两江公证处如火如荼进行。两江公证处先后与太湖西路、洪湖东路等社区达成合作共识，创设了“周四工作室”“楼小二综合服务日”等服务品牌，在各小区张贴社区公证员信息牌，通过扫扫二维码的“小动作”实现公证参与基层治理的“大突破”。

聚焦公证普法实效提升，重庆市荣昌公证处融入各级各类法治宣传、服务管理平台，利用微信公众号、微信群、视频号等渠道，开展送法“进社区、进企业、进单位”活动，采取举办法治讲座、发放法律宣传品等方式，普及公证法律知识，全面提升群众对公证法律服务的知晓度、首选度和满意度。

排忧解难

重庆市司法局在全市范围内推行了“社区公证员”制度，打通了联系群众、服务群众的“神经末梢”，各公证机构全面履行公证服务、法律咨询、法治宣传、纠纷调解、公证援助五项职责，及时感知、妥善解决社区居民的操心事、烦心事、揪心事，释放公证服务“最大效能”。

直面物业公司和居民之间的“权利失衡”问题，重庆市渝北公证处运用“电子投票系统”，破解小区业委会工作难点、打通治理堵点，使居民“足不出户”参与小区管理决策成为可能；重庆市大足公证处推出业委会公证综合法律服务，涵盖咨询、文书草拟、现场监督、证据保全等，便利小区业委会工作。

聚焦居民之间“纠纷失管”的治理难题，重庆市国信公证处将公证力量与社区调解委员会职能相结合，并入驻红岩市民综合调解站，参与社区调解工作，促进完善基层矛盾纠纷多元调处机制，指引当事人通过非诉方式化解纷争；两江公证处成立“曾姐公证调解室”，通过事前介入、事中调解、事后跟踪，调解室充当缓冲“海绵”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

重庆市中信公证处选派专业公证人员定点定期为社区居民提供公证法律咨询、法律援助、公证办理等服务，切实增强社区居民法治素养。

依托重庆村居法务小程序，全市各公证机构指派社区公证员担任村居法律顾问、企业法律顾问，针对行政执法、企业融资、婚姻家庭等热点、难点问题，提供线上法律咨询、法律服务指引、专业法律意见，第一时间掌握民情，为群众排忧解难。

共治共建

为避免服务“一阵风”，重庆公证机构以统筹联动构建长效机制。围绕服务不长效、效果不显著等问题，全市公证机构把统筹联动作为提升治理水平的关键一招，充分调动各方面工作积极性，形成多方发力、共治共建的良好局面。

在综合考虑公证人员数量、村社区数量等因素的基础上，渝博、北碚、永川等数十家公证机构与辖区内的乡镇街道、社区居委会、村委会建立沟通联系机制，通过召开座谈会和交流会、签署合作协议、建设社区服务站点等方式，将公证服务延伸到社区网格，推动公证服务进楼入户，为社区治理提供良好长效的法治保障。

在黔江、忠县、巫山等地，多家公证机构与司法所、“法律明白人”、网格员、调解员等加强工作协同，融合社会治理、基层法律服务、法治宣传教育等资源和平台，了解基层自治组织、企业、居民等不同法律服务需求，制定针对性强、切实管用的工作计划和服务方案，引导群众依法反映利益诉求，积极吸收化解矛盾纠纷，常态化提供全方位、全天候、全领域的公证服务。