以良法善治筑牢长治久安根基

□ 习近平法治思想、总体国家安全观基层实践

□ 次仁片多

近年来，西藏自治区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和新时代党的治藏方略，在平安建设与法治建设方面取得显著成效。自治区党委、政府始终坚持以人民为中心的发展思想，以良法善治为引领，以公平正义为基石，以保障公民权利为根本，全面提升社会治理现代化水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，为西藏长治久安和高质量发展奠定了坚实基础。

西藏自治区立足特殊区情，将法治建设作为社会治理的核心抓手，先后制定和修订《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等150余部地方性法规，构建了覆盖反分裂斗争、生态保护、民生改善等关键领域的法治体系。2021年出台的《西藏自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)的实施方案〉》明确提出“依法治藏、依法行政”的总体目标，推动政府治理规范化、程序化、法治化。在立法过程中，始终坚持党的领导，结合西藏实际，坚持“科学立法、民主立法、依法立法”的原则，使法治成为西藏社会稳定的“压舱石”。

针对农牧区法律服务资源不足的问题，西藏创新推行“流动法庭”“巡回检察”等模式，仅2024年就办理法律援助案件7988件，切实解决群众急难愁盼。此外，自治区还实施“法治惠民”工程，在就业、教育、医疗等领域强化法律保障，如《西藏自治区实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》确保各族群众平等就业权利，2023年全区新增城镇就业5.1万人，高校毕业生就业率保持在95%以上。这些举措生动诠释了“法治为民”的深刻内涵，让人民群众在每一个司法案件和行政决策中感受到公平正义。

公平正义是法治的生命线，也是社会稳定的基石。全区严格执行《西藏自治区平安建设条例》，将扫黑除恶与反腐败斗争相结合。2021年国家统计局调查显示，群众对西藏政法机关或政法队伍执法工作满意指标为93.44%，高于全国平均数8.32%，排在全国前列。此外，西藏自治区群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。

在司法实践中，西藏注重运用现代化技术手段依法化解社会矛盾，各基层人民法院推行“智慧法院”建设，实现线上办案，大幅提升司法效率。同时，自治区深化“枫桥经验”，建立“联户平安”网格化管理机制，使矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

西藏始终将保障公民基本权利作为平安建设的核心目标。2025年3月颁布的《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，进一步明确西藏各族群众在政治、经济、文化、宗教信仰、环境等领域的权利，并建立权利救济机制。在教育领域，全区义务教育巩固率提升至97.78%，15年免费教育政策惠及所有适龄学生。在医疗保障方面，农牧区医疗制度参保率超过99%，人均预期寿命提高至72.19岁。

西藏的实践证明，法治是边疆民族地区长治久安的根本路径。未来，西藏将持续深化良法善治，筑牢长治久安根基，为中华民族伟大复兴贡献西藏智慧。

（作者系西藏大学党委委员、法学教授、博士生导师）