法治号
《法治周末》记者 宋媛媛
中央政法委于3月29日至30日在福建省厦门市召开了推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清强调，综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。要以推进县级综治中心规范化建设为重点，发挥党的领导政治优势，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化，对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。
信息化是综治中心建设的重要一环，是提升基层治理效能的有力支撑。《法治周末》记者在福建省宁德市采访获悉，福鼎市探索综治中心规范化建设已经先行一步，成效显著。福鼎市在2023年开始积极推进综治中心建设规范化，强化网格化信息平台实战应用，在确保数据安全的前提下，让信息化技术切实成为推进矛盾纠纷法治化、精细化、智能化的重要支撑，这是一个具有示范和借鉴意义的现实样板。
乍暖还寒的福鼎市区，干净整洁的环城跑道上锻炼的人却络绎不绝；在桐山溪边驻足，肥硕的锦鲤便凑了过来，溪水清澈鱼翔浅底；抬头望去，能看到不远处的桐山大桥，拍照、嬉戏、野营的人群三两结伴，一派安宁闲适景象……徜徉在这个城市，如同置身在一个大花园。
平安是发展的基石，是人民的福祉。荣获全国平安建设最高荣誉“长安杯”的福鼎市，自2021年以来连续3年斩获平安市（县）称号。
为了维护和谐稳定，建设更高水平的平安中国，福鼎市积极拥抱科技创新，以科技之力为担当赋能。2023年9月，福鼎市委政法委引入了“e智理”社会治理网格化平台，作为福鼎市网格化管理一网统管总平台。
经过一年多深入基层应用实操，“e智理”平台得到了福鼎市（县）乡、村三级平台的应用单位和网格员们广泛认可，信息化技术在基层实战磨合中得到淬炼。
2月12日，在桐山街道镇边社区党群服务中心，社区党总支书记施莹莹向记者介绍，镇边社区是一个村改居社区。目前，辖区户籍人口887户3064人，常住人口3195户8741人，下辖7个2级网格，人员构成较为复杂。“社区成立以来，积极践行“枫桥经验”，推进网格化精细化管理，从2023年底开始应用“e智理”平台，2024年全年社区工作人员通过“e智理”平台共上报1498件事项，解决1498件，实现了为镇边社区的安全保驾护航的作用。”施莹莹说。
镇边社区副主任、综治协管员郑娟娟告诉记者，网格员每天巡查发现问题，都是通过“e智理”平台实时上报，联动辖区民警处理解决。据郑娟娟介绍，2月13日上午，其在巡查过程中发现金滩嘉苑小区附近停放着一辆“僵尸车”，上报后不久，辖区民警迅速到场提取了车辆信息，联系车主进行处理。
2月13日，在福鼎市综治中心，记者在了解“e智理”综治中心窗口受理系统的同时，看见有不少群众围在一台精致的数字设备前，这就是“e 智理”平台的公共服务终端--“公共服务机器人”。有的群众通过AI咨询法律问题，有的下载法律文书、还有的直接链接视频面对面反映问题。“‘e智理’这个机器人使用十分方便，在这上面就能解决很多事情。”一位办事群众向记者表示。综治中心工作人员说，这个机器人是个大帮手，回答问题十分精准，群众比较满意，也大大减轻坐班人员工作负担。
中心工作人员告诉记者，市民也可以通过手机上“e 智理”小程序实现与“公共服务机器人”数据互通，预约矛盾调解，预约受理后及时将矛盾事件分派给相关调解专家工作室，进行多层级闭环处置，系统智能跟踪处理进度，确保问题得到妥善解决。
记者了解到，除了信息收集、风险排查和便民服务，“e智理”平台应用AI研判矛盾事件状态、处置率，智能提示并自动生成阶段性汇报材料，为决策提供依据。
2025年2月13日上午9点，在龙安开发区玉岐村，网格员张丽娜接到一通电话……
涵江小区的林女士反映，春节期间，邻居王女士经常在她家门口停车，至其三轮车被堵，两人常为此发生口角。就在前一天，林女士还提醒过王女士，没想到第二天，王女士的车又堵在了门口。打挪车电话，王女士竟也不予理睬，认为既然是公共区域，就可以随意停车。又气又急之下，林女士拨通了网格员张丽娜的电话。
经过一番深入了解后，网格员张丽娜将问题上传至“e智理”，后台快速响应，随后协调网格管理人员联系矛盾双方进行调解。张丽娜指出，虽然是公共区域，但车辆给他人造成不便应该配合挪车，不该赌气。另外，虽然小区车位紧张，但仅限于春节返乡期间。远亲不如近邻，双方应该互让互帮。经过张丽娜等网格管理人员的调解，王女士向林女士道歉，双方签下了和解书。随后，张丽娜将和解书上传至“e智理”平台，形成闭环。
记者注意到，此事件被平台AI标记为低风险事件。龙安开发区信访办副主任蔡光告诉记者，“e智理”可以有效摸排矛盾纠纷源头，防患于未然。如果事件在我们这里未能得到有效处理，会在平台内向上级流转。“以龙安开发区的玉岐村为例，2024年通过e智理网格（平台）上报矛盾纠纷184件，化解184件，主动将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。”蔡光说。
记者注意到，福鼎市“e智理”平台应用覆盖全市17个乡镇（街道）、288个村居，录入基础数据62万余条。
对于“e智理”的应用效果，福鼎市委政法委常务副书记李永忠向记者介绍：“福鼎市自2023年底开始使用e智理系统，通过科技赋能扁平化管理，做到了社会治理网格化，网格事项清单化，清单问题精细化，实现人在格中走，事在网中办。一是提高了治理效率，做到问题发现及时，信息掌握全面，处置快速高效，平台录入各类网格事项14余万条，都能形成闭环处置。二是做到了服务贴近群众，网格员下沉一线，矛盾纠纷能够及时有效化解，2024年，排查各类矛盾纠纷4940件，调处成功4927件，成功率99.7%，群众来访、来信、来邮总量从2023年的2688件下降到2024年的1022件，同比下降百分之62%。三是不断提升治安防控能力，通过网格员与公安等部门联动，加强对重点区域、治安乱点、三失一偏等重点人群的排查管控，治安刑事案件发案率急剧下降，2024年群众安全感99.562%，在全宁德市排名第一，全省（福建省）排名第六。”
记者了解到，“e智理”平台还应用物联网与新型环境毒品快速侦测技术相结合，通过网格员收集提取门把手、车把手、电梯按钮等嫌疑人体表接触过的物件，几分钟内就可准确检测出各种新型毒品，数据包上传平台实现智能派单给禁毒联动部门。此外，平台还可链接校园专用的未成年人保护终端，护航孩子们健康成长。
“e智理”平台联合创始人李运权指出：“随着时代发展，社会治理面临新的场景、新的挑战，‘e智理’社会治理网格化平台，以适当超前、安全经济的理念，采用新型互联网、物联网和人工智能技术，按照省、市、县、乡、村的五级后台大模型建造，应用十分便捷高效，已经取得公安部信息安全三级备案资质。该平台同时与我们专门开发的综治中心窗口受理分系统、公共服务机器人系统、毒品快速检测数据系统、未成年人保护等系统互通，满足全国各地新型的社会治理需求。平台可以快速复制上线，持续迭代，将大幅度减轻地方政府投资压力和研发周期，促进国家基层社会治理现代化。”
据了解，截至目前“e智理”平台已获得多项荣誉，2023年7月10日入选“政法智能化建设智慧治理创新论文”；2024年1月6日入选“首届政府法治法律服务创新产品案例”；2024年7月10再次入选“政法智能化建设智慧治理典型案例”；2024年9月8日经由福建省委政法委选送参加2024中国（厦门）国际警安法务科技产品展，在来自全国政法系统众多前沿科技产品中脱颖而出，获评“十大警安法务应用科技产品”“优秀案例”“2024数字政法创新案例”等殊荣。
信息化技术赋能社会综合治理的“福鼎样本”实践证实，综治中心规范化建设与实战能力的数智化技术密不可分。记者了解到，这是可复制的新一代综治中心智能化信息平台，应用AI、物联网、互联网技术，能实现全域基础信息管理、摸排矛盾纠纷源头、排除安全隐患、公共法务、群防群治等智能化，有效解决绝大部分关联群众切身利益的社会矛盾事件和民生需求等问题，为社会综合治理和民生服务带来切实成效，让群众有实实在在的安全感、幸福感。
编辑：冀春雨