法治号
法治是最好的营商环境。为着力解决涉企行政争议实质性化解中社会保障、土地征收、租赁合同、劳动合同等与企业、群众密切相关的问题，重庆市奉节县整合“县法院老马工作室、县检察院12309检察服务中心、县司法局行政争议实质化解中心”三大平台资源，细化“人民调解、法律援助、信访调处、诉讼服务”等功能分区，实现涉企行政争议实质性化解一次性受理、一揽子调处、全链条服务。
“行政诉讼+调解” 实现行政和民事诉讼双结
2023年，四川某公司承包建筑工程项目后，将部分工程违法分包给自然人黄某某，黄某某雇请的冯某某在工地从事制作整修水库用的六角砖工作。2023年7月1日，冯某某在修复搅拌机钢丝绳时右手食指被钢丝绳挤压受伤，经医院诊断为右手食指中节指骨头开放性骨折伴关节囊破裂。冯某某所受伤害经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤，由用工单位承担工伤保险责任。四川某公司不服于2024年6月24日诉至奉节县人民法院，请求撤销冯某某的《工伤认定决定书》。
受案后，行政审判法官认为案件事实清楚，但牵涉分包方与包工头的违规分包、伤者情绪安抚、后续的赔偿责任划分等问题，行政审判法官借助法院行政争议实质性化解机制，邀请人大代表、政协委员、人民调解员、民事审判法官一同参与调解。
调解中，代表、委员、法官、人民调解员各自发挥职能优势，从法、理、情等各个层面与原告进行沟通，最终促进调解协议达成，原告当场兑现赔偿金并当庭撤诉，至此行政案件及其衍生的民事案件做到了“一件事、一次了”，实现了“共赢、多赢”的良好社会效果。
“检察听证+调解” 实现公司和农户资金双赢
2021年8月，奉节县清泉村128户村民和某中药材公司签订《农村土地经营权流转合同》，约定该公司承包300余亩土地用于中药材种植，租赁期限6年，年租金500元/亩，土地租金按年支付。从2023年8月起，村民们就再没收到租金，彭某等人多次找该公司协商无果。无奈之下，2024年8月5日，彭某代表128户村民向奉节县人民检察院寻求帮助，县检察院指派民事行政部门检察官负责承办。
立案后，检察官了解到该公司共拖欠村民土地租金33.129万元。奉节县人民检察院及时将有关情况向上级院进行汇报，两级检察机关共同制定案件办理计划。经查，该公司账上确实已无多余资金。通过走访，获悉该公司有50万元被列为项目质押金留存于该镇政府账户。8月8日，奉节县人民检察院对128户村民的情况予以摸底分类，决定支持彭某等20户贫困村民向法院提起民事诉讼，并积极引导其余108户村民向法院提起诉讼。经调查核实，该镇政府未按规定充分履行对国家专项补助资金的监督管理职责。8月9日，奉节县人民检察院向该镇政府制发检察建议，督促其及时向该公司依法全额发放补助资金。
8月28日，奉节县人民检察院组织公开听证，邀请市检察院第二分院、县法院、某镇政府、村民代表和人民监督员，共同对该案进行听证调解，并建议某镇政府将50万元质押金优先保障村民土地租金。在两级检察机关和奉节县人民法院的共同努力下，村民、公司、政府三方达成了尽快支付土地租金的共识，奉节县人民法院并对此次调解达成的协议予以司法确认。8月29日，某镇政府将50万元质押金中的33.129万元作为租金先行支付给了128户村民，并将剩余资金转账至该公司，妥善解决群体性欠资纠纷，不仅保障了村民合法权益，也保障了小微企业的正常经营。
“行政复议+调解” 实现老板和员工事心双解
2023年11月21日，奉节县某火锅店员工李某某下班回家途中发生无责任的交通事故，经申请被奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤，火锅店不服于2024年10月8日提起行政复议。
收到申请后，行政复议工作人员认真厘清案件缘由和事实，追加李某某作为第三人参加行政复议。充分审查双方证据材料，通过电话、当面等方式多方听取意见，询问清楚案件基本事实。实地走访，核实上下班路径，调查询问工友探索缘由真相。
审理时，工作人员坚持在涉企行政复议案件的办理过程中强化调解工作，积极引导双方进入调解程序，将调解贯穿复议全过程，有效节约了各方成本。在调解过程中，工作人员既坚持依法办案，更注重以人为本，在结合案件实际情况的基础上，耐心细致辩法析理，通过行政复议调解的小措施努力实现行政争议维权成本最小化，推动行政争议解决在萌芽、化解在行政机关、消减在诉前，最终申请人与第三人就补偿事宜达成一致，在工作人员的主持下双方签订调解协议书并现场结清补偿款，申请人自愿撤回行政复议申请，真正实现了“案结事了政通人和”。（李绍平）
编辑：冀春雨