沈阳辽中“一村一警务助理”工作显成效

法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

今年3月初，辽宁省沈阳市辽中区六间房镇走失一名少女。辽中区镇东派出所驻村警务助理王春刚骑着警用电动车，打印走失少女照片挨家挨户寻找。“这孩子跟父母赌气，坐车跑到了亲属家，我拿照片刚进屋，就听这家主人讲，孩子没事，我马上报告派出所将孩子接回家。”王春刚向《法治日报》记者介绍说。

快速找到走失少女，得益于沈阳市公安局辽中分局开展的“一村一警务助理”工作。辽中公安分局根据区情，创新采取“三员融合”模式在全区187个行政村全面铺开“一村一警务助理”，走出了一条新时代基层社会治理的新路子。

“进得了门、谈得上话、交得了心、办得成事”成为村民对警务助理的评价，辽中公安分局党委书记、局长张健表示，自全区187名警务助理驻扎乡村后，排查化解各类矛盾纠纷545起，化解440起，110警情同比下降30%以上。

辽中区虽然已撤县设区8年，但“区外壳、县内核”的短板仍然较为突出，乡村治理仍面临较大挑战。

面对治理难题，辽中公安分局顺势而为，在全区187个行政村重新招录高素质水管员、正风肃纪监督员，赋予驻村警务助理职责，三员合一，发挥他们具有一定威望和群众基础，人熟、事熟、地熟优势，实现资源整合、成本节约、效能提升、多方共赢。

同时，辽中公安分局还对187名新任驻村警务助理分批次开展多轮业务培训。2024年1月1日，所有驻村警务助理全部上岗工作。

在辽中区达子营村，驻村警务助理胥长华每天在自己“责任田”里至少跑三趟。近日，村里老吴跟老李因院墙外土地归属产生纠纷，双方险些动手，村民忙给胥长华打电话。到现场，胥长华不慌不忙从兜里掏出一卷白线，喊来邻居帮忙拉直，用土办法几下子“断定”李家占了吴家约四分之一垄地，不到半小时就平息了邻里纠纷。

新型警务模式运行以来，全体驻村警务助理在各派出所的指导指挥下，认真履行职责，主动做群众“贴心人”“主心骨”“连心桥”。

在西街派出所，所长王健每周组织驻村警务助理召开的例会都围绕着用黄、橙、红三种颜色区分的矛盾纠纷台账展开，根据程度不同，分为三级预警机制，每一起矛盾纠纷都有一本专有册子。

翻看一本“红色”册子，里面登记的是一起“家庭买墓地纠纷”。村里祁老先生过世，老伴和子女们因墓地选址闹了矛盾。王健派出警务助理贾文涛做工作，联合乡里乡亲多次上门“说和”，墓地选址的“疙瘩”终于解开了。

除了排查化解矛盾，警务助理还参与巡逻防控、反诈宣传、服务群众等工作。“一村一警务助理”在辽中区扎根后，驻村警务助理与“全区党员干部实名包保易受骗群众专项活动”无缝衔接，全区电诈警情大幅下降。

实践中，辽中公安分局通过不断推进“一村一警务助理”工作，形成了一套长效机制。驻村警务助理身兼三职，分属辽中公安分局、区纪委监委、区水务局管辖，为切实解决多头管理等实践难题，在辽中公安分局的推动下，目前已初步建立“党委领导，政府主责，公安主推，部门协同，全员参与”的驻村警务工作格局，全体驻村警务助理归口公安管理考核，村屯不得指派下达与“三员”职责无关指令。

此外，辽中公安分局结合在农村地区开展的“零警情”创建活动，检验驻村警务助理工作质效。截至目前，已有55个行政村实现了警情“零发生”，驻村警务助理在基层社会治理中作用正在逐渐显现。