进一步规范入企检查频次推行包容审慎监管

法治日报全媒体记者 刘欣 

国家消防救援局7月17日举行例行新闻发布会，通报2025年上半年消防安全形势，介绍严格规范消防监督检查和专项整治行动情况。据国家消防救援局新闻发言人、政策法规司高级指挥长刘激扬介绍，国家消防救援局坚决贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政检查的决策部署，出台《关于严格规范消防监督检查的通知》（以下简称《通知》），进一步规范消防监督检查主体、检查频次、检查程序以及专项检查、异地检查，明确采取分级分类监管、规范入企检查频次、推行包容审慎监管、优化消防执法服务等措施，加强依法行政，提升消防监督检查质效，防止消防监督检查出现频次高、随意性大以及乱检查、乱处罚、乱查封和检查宽松软虚等问题。 

据刘激扬介绍，国家消防救援局印发《通知》，出发点是坚持统筹发展和安全，既要为企业减轻负担，切实优化营商环境，又要守牢消防安全底线，防范化解重大安全风险。对于入企检查频次，有四个方面要求：一是制定并公开检查计划。二是明确检查年度频次。三是降低守法企业检查频次。四是严格控制专项检查。此外，《通知》还在实行分级分类检查、推行“综合查一次”、严格检查标准和程序等方面作出了规定。 

记者注意到，《通知》要求推行包容审慎监管。刘激扬说，“我们坚持过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合的原则，推行包容审慎监管执法，主要有三个方面的措施。”一是审慎适用责令停产停业、责令停止使用、临时查封等行政手段。二是落实“轻微不罚”“首违不罚”等制度措施。三是严格设置顶格罚款和高额罚款适用情形，合理细化、量化行政裁量基准，规范裁量范围、种类、幅度，提升消防执法精准化水平。 

据介绍，目前，国家消防救援局正在抓紧修订消防行政处罚裁量权基准，进一步统一标准、明晰规则，压缩执法裁量空间，对消防行政处罚裁量权进行合理限制和规范，切实提升消防执法透明度。