衢州积极开展行政争议实质性化解工作

图为浙江省衢州市常山县行政复议机关工作人员主持现场调解工作。 何晓笑 摄

□ 本报记者　　王    春

□ 本报通讯员    陈智英  张耘搏

“感谢你们，这下我终于可以建房了。”近日，浙江省衢州市常山县大桥头乡村民郑某因建房申请引发的行政纠纷，在行政复议工作人员的积极协调下得到了圆满化解。

原来，不久前郑某年满22岁，按照相关政策文件，已达到建房条件，遂向乡政府提交建房申请，但乡政府迟迟未批复，无奈之下，郑某提起行政复议。

针对此案，行政复议机关成立专案小组，通过查阅相关规范性文件并实地走访，认定申请人的诉求合理合法。考虑到双方的调解意愿，经过行政复议机关的协调化解，被申请人同意建房并指导郑某补齐了相关手续，郑某一家洋溢着对新居的期待和喜悦。

近年来，衢州积极开展行政争议实质性化解工作，各级行政复议机关聚焦争议核心，在自愿的前提下加大调解和解力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，力争实现行政争议的彻底解决。

2024年年底，江山市行政复议机关受理一起工伤认定纠纷，申请人某公司称，其员工钟某因操作机械不当受伤，江山市人社局认定构成工伤，申请人对此结果有异议。

受理案件后，行政复议机关综合考虑工伤是否与工作职责相关，是否在合理区域内受到伤害，全面把握《工伤保险条例》立法精神，对认定结果进行全面审查。最终，行政复议机关认为此次事故符合工伤的认定要件，并对该公司进行了耐心的释法说理。

不仅如此，为促进矛盾实质性化解，行政复议机关追加钟某为第三人，在双方同意的基础上，组织多次调解活动，最终促成劳资双方对工伤赔偿结果协商一致，企业得到了一次生动的安全普法教育，钟某的工伤补偿款有了着落，同时也避免了后续可能的诉累。

据了解，针对行政争议矛盾交织态势，衢州全面开展“双清双促”行动，开展行政纠纷风险隐患“动态清零、常态清仓”，促进“治理能力提升、治理体系完善”，按照调解“八步走”流程指引开展矛盾风险隐患化解，依法促成当事人达成调解协议并依约完成协议履行，全链条跟踪矛盾风险，确保矛盾纠纷依法源头化解、实质解决、闭环解决。

“对于行政行为确有不当的案件，如果化解不成或当事人拒绝调解，则要敢于刀刃向内，大胆纠错。”衢州市司法局副局长、行政复议局局长徐兴说。

去年，衢州市某区在实施集体土地征收过程中，因行为不当引起被征收群众不满，进而提起十余起行政复议申请。行政复议机关经审查认定，在征收过程中，行政机关违反法定程序进行强制清表行为，确属违法。

对于此类批量性案件，行政复议机关顶住压力，坚决纠错，并责令行政机关对申请人依法进行赔偿。通过行政复议监督手段，衢州市妥善化解了一起因征地拆迁引起的群体性纠纷，有效维护了社会稳定。

据悉，去年11月以来，全市行政复议机关通过调解和解方式化解复议案件182件，案件调撤率近50%，争议实质性化解率90.65%，败诉率同比下降41.7%。

衢州市司法局党委书记、局长江建新表示，接下来将持续深化行政复议体制改革，强化纠纷协调化解，践行复议为民理念，充分运用法治思维和法治方式促进行政争议实质性化解，发挥化解行政争议主渠道作用，积极参与社会治理，促进四省边际中心城市市域治理现代化。