国家电网：始终在法治轨道上推进改革发展

建立更高水平法治保障促发展防风险

国家电网：始终在法治轨道上推进改革发展

□　国家电网有限公司

今年以来，国家电网有限公司深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决服务党和国家工作大局，始终以法治思维和法治方式推动各项改革发展，力争在法治央企建设中走在前列、作出表率。

一、牢牢把握法治在推进中国式现代化中的重要作用

法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确把社会主义法治国家建设达到更高水平作为进一步全面深化改革总目标的重要内容，强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。国家电网在改革发展中注重发挥法治的五个重要作用。

为创新发展发挥支撑作用。立足健全新质生产力体制机制，须构建以电网为链条，促进实体经济和数字经济深度融合的制度，抓紧打造自主可控的产业链供应链，强化战新产业和未来产业依法合规运营。

为协调发展提供稳定机制。立足一体推进功能使命性改革和体制机制性改革，须展望新型电力系统建设技术变革、管理变革，建设完备的法治规范体系，保障能源行业平稳有序发展。

为绿色发展持续保驾护航。立足保障能源安全、应对气候变化、推动绿色发展、建设美丽中国要求，须充分发挥电网优化资源配置平台作用，推动构建新型电力系统，规划建设新型能源体系，助力推动绿色低碳生产方式和生活方式法治变革。

为开放发展注入强大动力。立足高水平开放促进高质量发展大局，须聚焦提升国际化经营能力，以法治手段积极推动中国电力标准、技术、装备、品牌“走出去”，打造“一带一路”建设央企标杆。

为发展成果共享夯实基础。立足电网的能源关键基础设施属性，须贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的思想，运用法治力量保障电网安全和民生用电，当好国民经济的“稳定器”“压舱石”，体现法治国网为民底色。

二、始终坚持在法治轨道上深化改革的道路方向

落实党的二十届三中全会精神，必须始终顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，紧扣推进中国式现代化主题，以强烈的政治责任感和历史使命感，攻坚克难、迎难而上，奋力打开改革发展新天地。

法治保障深化国企改革。推动国有资本和国有企业做强做优做大，以科技创新引领产业创新，聚焦新能源消纳、特高压发展等领域，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，健全激发创新活力的制度机制。进一步完善交易规则，助力加快构建统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场交易体系。落实国家对自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革要求，分类施策、规范发展。自然垄断环节监管业务全面衔接监管规则，坚持依法合规、公开透明、提高效率，非监管业务提高市场竞争力和价值创造力。

法治助推深化电力体制改革。深入宣传贯彻能源法，贯彻绿色发展的理念，强化鼓励和支持清洁能源和可再生能源发电、环境保护和节约用电等要求，促进新能源依法有序大规模并网、大范围配置和高比例消纳。立足于电力市场化改革和新型电力系统建设带来的技术变革，主动适应电网企业与其他行业主体之间的法律关系与权利义务边界调整，运用法治思维和法治方式调节社会关系、平衡社会利益、规范社会行为。

法治赋能塑造新动能新态势。以新发展理念引领改革，深入落实国资委部署，分类加大重组整合、转型升级、新业务培育力度，提升核心竞争力。优化产业管理体系，强化战略规划、经营评价、合规建设与市值管理。依托产业链供应链延伸价值链，加强与上下游企业的协同合作，提升产业链供应链韧性和安全水平，带动上下游企业突破产业链重点环节瓶颈难题等重点任务，深化供应链领域创新，增强风险防控力和价值创造力。加快推动以新能源为主体的新型电力系统建设，超前研究新能源超预期发展、新型电力系统建设中出现的法律层面新问题、新动向以及分布式、微电网、新型储能等新业态下法律关系，厘清权责边界，防范风险。

三、持续推进在改革中建设更高水平的法治国网

改革是一项系统工程。全面协调推进各方面改革，要建设更高水平的法治国网，为发展提供强大动力和制度保障。

不断完善中国特色现代企业制度。始终把坚持党的领导作为引领法治建设的最根本保证，贯彻到法治国网建设全过程、各方面。充分发挥党总揽全局、协调各方的制度体系优势，强化各级单位党组织法治建设的主体责任。坚持两个“一以贯之”，分层分类动态优化党组（党委）前置事项清单，推动党的领导与公司治理深度融合。立足改革发展实际不断优化各治理主体权责，完善运行机制和流程，持续健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，提升公司治理体系和治理能力现代化水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策合法合规性审核制度。提升组织运行效率和管理水平，实现公司治理制度化、规范化、程序化。

持续打造国际市场核心竞争力。密切关注国际能源技术革命新趋势，突出服务大局、效益贡献和规范运营，在能源的综合治理上积极参与、深度参与、有效参与。优化国际化经营布局，坚持将依法合规作为国际化经营的底线红线，以健全体制机制固根本，以丰富措施手段求实效，以严格风险防范保安全，以强化专业能力厚根基，有效提升涉外法治能力和保障水平。完善重大项目全程参与机制，模范践行《“一带一路”参与企业廉洁合规倡议》，对违规行为“零容忍”，筑牢风险“防火墙”和“隔离网”。同境外监管部门形成良好的沟通会商机制，积极参与全球能源和科技治理，争取主导一批符合市场需求、凝聚国际共识的高质量国际标准，利用规则维护自身合法权益，扩大企业国际影响力。

奋力创建世界一流法治企业。全面落实国家监管要求，完善董事履职保障机制，提升董事会运行质效，研究推进子企业董事会分层分类建设，逐级实现充分有序授权放权行权，确保不同主体主动参与治理决策，形成有效制衡的监督机制。坚持底线思维，增强忧患意识，立足“全机构、全资产、全口径、全流程”，实现业务端的风险穿透式管理。强化法治护航，全面提升依法治理、依法管理和依法经营水平。按照国资委创建世界一流示范企业要求，法治工作锚定世界一流标准，力争成为法律资源配置能力强、综合保障水平高、法治品牌效应响、行业引领作用显著、具有国际影响力的一流法治企业。

大道如砥，初心如磐。国家电网将继续深入贯彻党的二十届三中全会精神和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，凝心聚力、奋发进取，全力推进“法治理念更加先进、治理机制更加完善、管理方式更加科学”的法治建设，让法治成为公司重要软实力和核心竞争力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！