法治号
内容简介
《反垄断法学》由中国政法大学时建中教授主编，焦海涛任副主编。本教材以我国最新立法和实践为依据，以全球反垄断法制度为参照，对反垄断法的基本理论、基本制度做了全面梳理和分析。本教材有以下几个典型特点：一是知识点全面，几乎涵盖了我国反垄断法及相关规定中涉及的所有概念和制度；二是重视原理阐释，不仅分析了反垄断法的经济学基础、立法目标等基本理论问题，在介绍具体制度时也从基本原理入手；三是关注反垄断法的立法与实践，将重要制度与典型案件高度融合；四是立足全球视野，注重不同辖区制度的梳理、比较及对我国的启示。
前言
□ 时建中
反垄断法是公平竞争的制度载体，对构建高水平社会主义市场经济体制具有至关重要的作用。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，就必须反对垄断、保护竞争。2007年颁布的《中华人民共和国反垄断法》于2008年实施以来，在维护市场公平竞争、促进社会主义市场经济健康发展和推进全国统一大市场建设中发挥了重要作用。我国反垄断法规则体系不断完善、实施体制不断优化、实施成效不断显现。2022年反垄断法完成“首修”，进一步回应了我国经济社会进入高质量发展阶段的时代需求。
反垄断法制度在我国确立时间不长，社会公众对反垄断法还较为陌生，甚至还存有各种误解或偏见。最近几年，以反垄断法为主要内容的竞争法学似乎成了“显学”，但是因为反垄断法涉及的知识点多、知识面广，具有跨学科的特点。在法学领域内，横跨经济法、民商法、行政法、刑法以及三大诉讼法；在法学领域外，跨越经济学、管理学。对于数字经济领域的反垄断法适用，还涉及计算机科学与技术。反垄断法的学习难度较大，具有典型的“易学难精”的特点，即入门较为容易，但要真正掌握反垄断法制度则非常困难。当然，这也是反垄断法学的挑战与魅力之所在。
为了更加准确地面向法学与经济法专业的本科生和研究生讲授反垄断法的基础知识，基于原理，我们精心设计并编写本教材。与专著的创新性、个性化不同，教材承载着最基础的知识，聚焦最基本的原理。教材不仅需要将知识点讲全，更需要将知识点讲清、讲准，因此，教材既是知识传播的重要途径，本身也起着消除误解的作用。正是基于上述考虑，我们编写了《反垄断法学》这本教材。与市面上已经较多的同类教材相比，本教材有以下几个特点：
一是知识点全面，有一定的广度。反垄断法及相关规定中涉及的知识点和制度，本教材都力图一一呈现。除了典型的经济性垄断及行政性垄断之外，公平竞争审查制度和滥用知识产权排除、限制竞争制度，本教材也分设了专章。不论对反垄断法总论还是具体垄断行为及实施制度的讲解，本教材都设置了较大篇幅，尽量做到不遗漏重要知识点。竞争理论、反垄断法历史、反垄断法与其他法的关系等关系到基本原理的内容，以及反垄断诉讼、反垄断法责任等具体制度，本教材均予以详细论述。因此，本教材的篇幅较大。
二是重视制度背后的原理，有一定的深度。反垄断法难学的一个原因在于，很多垄断行为规制制度以经济学理论为基础，且法学上的垄断又与经济学上的垄断在涵义上存在差异。我们认为，要让读者对反垄断法形成正确地、系统地认识并消除误解，就需要准确梳理整个反垄断法制度背后的经济学原理，解释每种垄断行为的经济本质及不同垄断行为之间的关联性，只有这样，才能明晰反垄断法作为法律制度的基本经济逻辑。为此，本教材一方面在总论部分详细分析了竞争与垄断的含义、不同的竞争理论、反垄断法与经济学的关系、反垄断法的价值目标等基础问题，并在论述这些问题时注重法学与相关学科的关联与差异；另一方面在分论中介绍各种具体垄断行为时，也从“基本原理”开始，以揭示不同垄断行为的本质及其相关性。此外，教材还设置了“拓展阅读”，这些内容是对相关原理的进一步阐释。
三是关注反垄断法的立法与实施现状，有较强的实践性。我国反垄断法的规则体系庞大，执法与司法机构也处理了大量垄断案件。有些案件不仅具有较大的社会影响力，而且对规则解释与适用起着重要的补充或细化作用。本教材在讲解反垄断法具体制度时，既立足我国最新立法动态，也关注直接相关的垄断案件，将立法、制度与案件相结合，以实现立法与实践、理论与制度的高度融合。特别是，对一些新的或争议较大的知识点，如轴辐协议、不公平高价、忠诚折扣等，本教材都附之以一些较为经典或新颖的案件。
四是注重不同辖区的制度梳理与比较，尝试立足全球视野。反垄断法制度与市场经济体制密切相关，市场经济成熟的国家或地区，往往有更为完备的反垄断法治体系，全球各国反垄断法也在相互借鉴和趋同。我国反垄断法的制度框架，受欧美反垄断法影响较大。因此，梳理并比较不同辖区的反垄断法制度，既是普及反垄断法知识的重要途径，也是消除人们对我国反垄断法误解或偏见的重要方式。本教材不仅在总论部分对主要国家或地区的反垄断法进行了整体介绍，在分论部分论述每种具体垄断行为时也有意识地对其他辖区的相关制度或实践进行了必要的比较分析。
总之，教材编写是一项基础性工作，我们努力做到内容与时俱进、方式上尽力创新，但仍面临很多难题，例如，将知识点讲解到何种程度、对不同观点如何加以介绍与澄清等。本教材的编写工作始于2021年初，2022年5月份左右即形成了初稿。之后，一直在修改完善中。其间，反垄断法的修改以及相关规定的不断颁布或修订，许多内容亦随之修改。
本教材是团队合作的产物，各章内容均经由团队成员多次讨论形成。作为主编，本人几乎主持了所有的讨论，参与部分内容的撰写，并对全书进行了审读，因此，本人即是本书的第一责任人和最后责任人。中国政法大学的焦海涛教授作为副主编，协助我做了大量的学术性和事务性的工作。其他作者包括以下各位老师：天津师范大学刘武朝、华东政法大学钟刚、中国政法大学王磊、中国政法大学郜庆、中国社会科学院法学研究所郝俊淇、北京工商大学剌森、上海大学魏艳。中国人民公安大学法学院郭江兰老师和中国政法大学竞争法研究中心的多位博士后、博士研究生、硕士研究生也参与了资料收集整理和文稿校对等工作。
我们深知教材的极端重要性，深感责任重大。我们不仅坚持守住质量底线，而且努力准确、全面、客观地反映我国反垄断法治理论研究和实践探索的最新成果，但是我们也无奈地坦诚，本教材仍存在诸多不足。例如，有些内容的介绍可能较为简单，或者说理不够充分、表达不够精准、前后不完全协调等。我们真诚地希望社会各界能够对本教材提出宝贵意见或建议，以便我们不断修订完善。
编辑：武卓立