广东潮州创新“1+3+5”机制 推广“茶文化六步调解法”

法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 周虹

近日，广东省潮州市司法局联合市委组织部、市委社会工作部、市委政法委、市委党校，共同印发《关于进一步推广应用“茶文化六步调解法”推动基层社会治理创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），创新性构建“1＋3＋5”工作机制，完善共建共治共享的社会治理制度，致力于打造领先的“枫桥经验”广东品牌。　

“茶文化六步调解法”流程图

《实施意见》着重强调党建引领这一核心，要以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。将推广“茶文化六步调解法”作为有力抓手，整合基层党建资源，凝聚矛盾纠纷化解合力。构建以老党员为标杆，党员驻村（社区）法律顾问为骨干，社会各界广泛参与的党员调解网络。为此，《实施意见》明确要求党员干部带头学习“茶文化六步调解法”的理念与内涵，熟练掌握操作流程，主动下沉网格，在矛盾排查与纠纷化解中亮明身份、做好表率，实现案结事了人和。

依托居民议事厅、综治中心、党群服务中心这3大平台，《实施意见》明确要借助它们实现“茶文化六步调解法”全域覆盖。各县区、各镇街综治中心需将该调解法深度融入“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系建设，在矛盾纠纷调解中全面推广应用。村级层面，要将推广应用“茶文化六步调解法”与基层矛盾纠纷排查化解深度融合，充分利用“茶文化＋调解”平台，发挥村（社区）党群服务中心贴近群众的优势与前沿哨点功能。由村（社区）党员干部、村（居）民代表、驻村（社区）法律顾问、调委会成员等担任调解员，带头推广该调解法，力求将矛盾纠纷化解在基层，消除于萌芽状态。

《实施意见》要求通过5方联动，整合人民调解、司法调解、行政调解、律师调解、行业性专业性调解等资源，形成强大合力。司法行政部门要统筹律师、基层法律服务、公证、司法鉴定等法律服务资源，联动仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式，主动做好各类调解的呼应衔接，推动行业协会、商会、专业机构与调解组织协作，在个人品牌调解室推广应用“茶文化六步调解法”。人民法院要积极将其融入先行调解。公安、信访等部门要推动该调解法与警调对接、访调对接有机融合。其他各有关部门要结合自身职责，协同配合，将推广应用该调解法融入多元化矛盾纠纷解决机制，切实把矛盾纠纷化解在基层。

此外，《实施意见》还对准确把握“茶文化六步调解法”内涵、开展宣讲培训活动、挖掘运用典型案例等方面提出明确要求。

通过建立“1＋3＋5”工作机制，潮州市计划到2025年底前，实现“六个一”目标任务，即出台一份实施意见、培育一批成熟的“茶文化＋调解”场所、举办一场全覆盖培训、培育一批调解能手、编写一本案例汇编、成功调解一批基层矛盾纠纷，真正做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。

品一杯清茶，解双方心结。据悉，近年来，潮州市坚持发展新时代广东“枫桥经验”，以潮州工夫茶“和、敬、精、乐”的文化精髓为基础，将“工夫茶二十一式”泡茶步骤与调解相结合，创设特色鲜明的“茶文化六步调解法”，打造了具有潮州特色的文化调解品牌。