广东韶关探索“所地共建”推动延伸管教融入基层治理

法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 彭海东

近日，广东省韶关市司法局印发《关于实施“所地共建　吹哨报到”推进延伸管教工作方案》，积极探索基层治理新路径，充分发挥韶关市强制隔离戒毒所专业优势，推动戒毒警察力量下沉一线，深度融入“1＋6＋N”（综治中心＋综合网格、法院、检察、公安、司法、“粤平安”云平台＋其他综治力量）社会治安综合治理体系，参与社区矫正、安置帮教等工作，全力开展矛盾纠纷排查化解，为营造和谐稳定社会环境注入法治动能。

构建三项机制 筑牢协同根基

针对基层司法行政力量不足的现状，韶关市司法局与市强制隔离戒毒所携手探索“所地共建”模式，通过构建条块联动、响应有序的“吹哨报到”机制，实现戒毒警察与基层司法行政部门的高效协作。

在统筹协调层面，成立由市司法局局长任组长、分管局领导和市强制隔离戒毒所所长任副组长的市延伸管教工作专班，专班办公室设在市司法局社区矫正管理科，负责对延伸管教工作进行统一调度与协调。

在人员选派方面，市强制隔离戒毒所选派16名戒毒警察组建延伸管教分队，采取驻点与巡回相结合的方式，协助各县（市、区）开展延伸管教工作。其中，针对市辖三区工作量较大的实际情况，分别派驻一名戒毒警察常驻协助，其余县（市）则实行巡回工作模式。

在运行机制上，明确全市10个县（市、区）司法局作为“吹哨”主体，其局长担任“总吹哨人”，市延伸管教办作为具体承办机构，负责协调延伸管教分队及时“应哨”，确保响应机制顺畅运行。

细化清单分级 精准靶向发力

为确保“吹哨”能够精准反映基层实际需求，韶关市司法局编制社区矫正和安置帮教工作协助清单，并对事项重要程度进行分级，推动“吹哨”机制靶向服务基层治理。　

一方面，精心编制“吹哨”清单。结合社区矫正和安置帮教工作特点，将13项工作内容纳入清单。各县（市、区）可对照清单提出协助需求，市延伸管教办依据需求精准选派戒毒警察承接办理。

另一方面，科学划分“哨源”等级。按照事件性质和紧急程度，将“哨源”事项划分为红黄蓝三级。蓝牌为一般事项，戒毒警察按时到场处置；黄牌属较大事项，需市延伸管教办工作人员与戒毒警察共同现场处理；红牌作为重大事项，则由市延伸管教工作专班副组长现场指挥调度，确保各类问题妥善解决。

强化责任落实 确保响应实效　

为保障“吹哨报到”机制落地见效，韶关市司法局通过建立首问负责制、强化统筹调度等举措，推动社区矫正和安置帮教工作难题高效化解。　

严格实行首问负责制，明确延伸管教分队16名戒毒警察对所接“哨”事项全程负责，遵循“谁接哨、谁负责”原则，确保按时抵达现场，坚持“事不完、人不撤”，切实消除社区矫正和安置帮教工作风险隐患。　

同时，市延伸管教办每月定期召开调度会，全面掌握各县（市、区）“吹哨”事项办理情况，针对复杂难点问题集体会商，及时制定解决方案，持续推动全市社区矫正和安置帮教工作提质增效。

韶关市司法局相关负责人表示，该局将持续深化“所地共建　吹哨报到”延伸管教工作品牌建设，全力推动社区矫正和安置帮教工作高质量发展，为打造更高水平的法治韶关、平安韶关贡献司法行政力量。