广州越秀以“六融六治”打造民主法治示范社区

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 赵蕾

走在旧南海县社区的石砖路上，满目皆是古色古香的传统风貌建筑。深厚的历史文化积淀和传统老社区的烟火气息，使其民主法治建设展现出更多的人文活力和创新印记。

旧南海县社区位于广东省广州市越秀区六榕街道，因曾为明清时期南海县衙所在地而得名。该社区是越秀区推进基层民主法治建设的典型示范社区，近年来，该社区围绕“六融六治工作法”，通过融聚党心、融通平台、融释矛盾、融洽邻里、融汇力量、融贯民意，推进政治、智治、法治、德治、共治、自治协同发展，打造“多元赋能、减负便民”的智慧社区，使老社区焕发新活力，诠释着“民有所需、我有所应”的生动实践。

越秀区司法局有关负责人表示，越秀区坚持把加强基层民主法治建设、提升基层治理效能当作“民心工程”，注重探索基层治理新路径，致力打造基层民主法治建设的越秀样本。近年来，越秀区先后获评“全国社区治理和服务创新实验区”，在中国社会治理百强县（市、区）及全国县级政府透明度排名中均位列全国前十，公共服务总体满意度连续七次位居全省各区（县）第一位，群众安全感连续三年全市第一。

“政治”与“智治”协同增效

据介绍，旧南海县社区坚持“融聚党心”“融通平台”，聚焦居民关切，推动党心与民心同频共振，“传统社区”与“数字世界”深度融合，党员服务与居民需求精准对接，打造高效能治理样板。

一方面，凝聚党建核心力。该社区注重高标准培育政治能力和专业素质过硬的社工队伍，引领辖内党员向社区党委靠拢，带领辖内党员践行为民服务初心。构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级党组织网络体系，以“千名机关党员进网格”为契机，组织机关干部、社工、党员对辖内居民、商户进行全覆盖走访，摸查法治需求订单，用脚步丈量民生。今年以来收集解决民生问题190项。

另一方面，激发智治创新力。该社区加强与中国联通结对共建，设立智慧社区服务中心，探索智慧化社区服务治理模式。充分利用5G、人工智能、人脸识别等技术，在社区内布设消防占道、垃圾堆放、高空抛物、人流监测等智慧设施，链接“越秀先锋”小程序，实现事件“发现—告警—响应—处置—办结”五步闭环，为基层治理减负赋能。智慧安防、智慧消防、智慧医养、智慧巡查等数字场景落地，打造更安全、便利的智慧宜居社区。社区先后获评“全国示范性老年友好型社区”、广东省“青少年零犯罪零受害社区”示范单位。

“法治”与“德治”相得益彰

立足“融释矛盾”“融洽邻里”，旧南海县社区秉承“法安天下，德润人心”的理念，在优化法律服务、化解矛盾纠纷、加强法治文化建设上下功夫，全力满足居民群众的法治需求。

首先，织密法律服务网。社区以综治专干、社区法律顾问、法律明白人、“商居互助”志愿服务队等为基础，建立社区“智囊团”，梳理服务清单，多形式开展普法活动。面对老旧小区物业管养、背街小巷环境治理、公共设施更新维护、垃圾分类等社区治理难题，“智囊团”主动参与，立足法理情，多维度解纷，实现人才集聚与社区治理双向赋能。

其次，丰富法治文化供给。挖掘文化底蕴，以文化涵养法治，丰富法治文化元素。利用“三家巷”红色文化资源打造“家门口的红色学堂”。依托“混搭风”建筑风貌打造潮流新地标，成为新晋的网红打卡点。在社区口袋公园、法治文化广场、法治讲堂等文化阵地举办音乐节、旧潮新城市集、青年学堂、非遗传承课堂等法治文化活动40余场，活跃社区法治氛围。该社区先后获评广东省“民主法治示范社区”、广州市首批“最美基层公共文化服务空间”等荣誉。

“共治”与“自治”双向奔赴

旧南海县社区坚持“融汇力量”“融贯民意”，汇聚社区中有能力、有热情、有号召力的“达人”共商居民心头事，打造共建共治共享的社会治理格局，让居民群众的幸福感可触可及。

一是融合共治和谐源。社区始终将群众利益放在首位，针对社区小商铺联盟服务特色，打造“欣欣向榕，商聚治理”治理品牌。在开展社区微改造之初，成立共建共治共享协调委员会，将周边商铺经营者和老居民凝聚在一起，定期召开共建会议。从“家门口”的社区治理到“店门口”的环境提升，居民把“社区事”当成“自家事”，形成“社会联动、商家参与、群众受益”的治理格局，滋养了社区民主法治建设的土壤。

二是汇聚自治主心骨。充分发挥“居民议事厅”的功能，秉承“问需于民、问计于民、问效于民”的原则，汇聚民意。居民群众从社区事务“旁观者”变身社区治理“当事人”，在议事过程中通过情理与法理的碰撞，使法治理念更加深入人心。从一开始着眼于解决邻里纠纷，发展到社区微改造、环境整治、社区治安等民生议题，更多居民参与到社区管理、基层治理和平安建设中，将对社区事务的参与感转化为实实在在的幸福感，社区因此获评“全国先进基层群众性自治组织”称号。