广州深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 陈国荣

首创“立法有我·引导中小学生参与立法”系列普法活动，打造精品栏目《全过程人民民主进行时》，创新推出执法直播系列节目《谁执法谁普法》……近年来，广东省广州市不断创新普法形式，极大提升了群众学法用法的热情。

据广州市司法局有关负责人介绍，该市以“六法融合”理念，统筹协调全市普法资源，推动“谁执法谁普法”责任制落实，促进普法与立法、执法、司法、法律服务和涉外法治融合发展，深化“大法治+大宣传”工作格局，实现全链条、全领域、全时空普法，生动讲述广州法治故事，为广州经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

深度融合普法资源

为推进普法责任制制度建设，多年来，广州市不断深化“谁执法谁普法”普法责任制的探索与实践，先后制定出台《关于进一步加强广州市新媒体普法工作的意见》《关于以高水平法治服务保障广州高质量发展 推动法治宣传工作出新出彩的实施方案》等制度性文件，推动市直各单位实现力量融合、资源共享，在全市构建起“大法治+大宣传”的工作格局，促进普法工作质效的有力提升。

此外，广州建立了普法责任清单制度，推动全市各级各单位对照工作职责，根据每年度工作安排和群众法治需求，制定相应普法责任清单。同时，优化绩效考评体系，将普法责任制落实情况纳入精神文明创建内容，列入法治广州建设考评，真正将普法“软任务”转化为“硬指标”。

深度融合法治实践

据介绍，广州推动从服务立法向参与普法内容延伸，努力把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程。

2023年，广州首创“立法有我·引导中小学生参与立法”系列普法活动，并获评2023年度全省“谁执法谁普法”十大创新创先项目。倾心打造精品栏目《全过程人民民主进行时》，以鲜活的案例展现全过程人民民主在广州的生动实践。

2018年以来，广州建立全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度，开展创新创先项目评选活动，推动各级行政执法部门在执法全过程中主动普法、实时普法。创新推出执法直播系列节目《谁执法谁普法》，让执法现场成为普法主场，目前已累计直播37场，观众约215.53万人次。作为特色普法品牌，广东省、广州市推广国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议的做法被司法部列入《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022年）》，作为一项工作制度写入全国“八五”普法规划进行推广。

同时，广州坚持把普法工作覆盖到司法审判、检察办案全过程，充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播等直观的形式宣讲法律、释法说理。

此外，广州发动广大律师、人民调解员、普法讲师团成员、普法志愿者在提供法律服务、化解矛盾过程中实时开展以案释法，先后推出微视频《铿锵法庭》、微短剧《案战》等多个普法作品。组建官方打造的市级新媒体普法团队——广州“云普法”团队，参与“我为群众办实事”民法典网络直播共168场，总观看人数约 176万人次。

广州还不断加强对在穗港澳台企业、居民以及外国人的法治宣传，先后编印、制定《外国人在粤法律法规指南》《关于开展涉侨纠纷多元化解工作的方案》《外国人在穗指南》《中国企业海外安全风险—防范指南》《来穗法通宝》等。

深度融合方式方法

为不断丰富普法工作的方式方法，广州全面落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，印发《关于建立以案释法、以案普法长效机制的意见》。加强典型案例发布，推动全市各级普法责任单位加强典型案例的编辑、整理和法律解读，以鲜活案例向公众释理说法。“八五”普法以来，全市共有29个普法案例获司法部案例库采用。

此外，广州坚持以互联网思维深耕智慧普法、精准普法，整合资源力量，做大做强“广州普法”新媒体平台，“广州普法”品牌在全国影响力持续提升，为全省乃至全国新媒体普法提供了“广州经验”。通过举办融媒体普法体验活动、红色法治文化研学之旅、普法创新创先项目大赛等方式，推动普法工作更加接地气、有生气。

近年来，广州普法工作持续取得显著成效，在历年全省普法依法治理量化评估中名列前茅；广州新媒体普法获得中央政法委通报表扬；“广州普法”抖音号被中央网信办评为“优秀网评账号”，“广州普法”（短视频）获评中国创新型政法新媒体；市司法局普法与依法治理处获评全国“七五”普法先进单位、全国“八五”普法中期表现突出的单位、“全国维护妇女儿童权益先进集体”；天河区入选首批“全国守法普法示范区”申报名单；全市入选广东省“谁执法谁普法”十大创新创先项目3个、优秀普法项目22个，市司法局连续四年荣获全省创新创先项目征集活动优秀组织奖。