韶关市桂头法庭获评“1+6+N”工作体系建设先进典型

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 罗斌衡 李雄财 张娴

日前，广东省持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系（综治中心+法院、检察、公安、司法行政、综合网格、“粤平安”云平台+ 其他综治力量）建设现场会召开，现场通报表扬了2023年度全省 “1+6+N”工作体系先进典型46个。其中，韶关市乳源瑶族自治县人民法院桂头法庭榜上有名。

据了解，过去一年来，桂头法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“抓前端、治未病”工作理念，不断深化“以小促大”工作法（该工作法2022年入选最高法新时代人民法庭建设案例），积极参与“1+6+N”工作体系建设，为建设更高水平的平安乳源、法治乳源提供强有力的司法服务和保障。

一方面，桂头法庭紧紧依靠当地党委领导，入驻辖区综治中心，通过指导人民调解、提供诉讼服务，推动多部门、多主体联合接访、联合调处，充分运用“诉前调解+司法确认”模式，支持综治中心成为矛盾纠纷的“终点站”，实现矛盾纠纷“一站式办理”。另一方面，依托“庭所共建”实施方案、“五联”共治试点方案、“林长+法院院长”协助机制，定期与辖区司法所、派出所等基层治理单位召开联席会议，梳理辖区矛盾线索，制定联调方案，为各联动部门化解矛盾提供法律意见，形成共享信息、联手宣传、联合保障新格局。

同时，桂头法庭依据“法院+工会”“法院+物业”“法院+金融”等联动机制，发动企事业单位支持综治中心、综合网格建设，充分发挥行业自我管理优势，形成专业力量引领下的新时代群防共治模式。依法高效化解金融纠纷，为辖区涉诉较多的企业提供法律风险防控和规范用工建议。2023年，桂头法庭委派、指导行业组织调解64件。

为盘活壮大基层解纷力量，桂头法庭建立特邀调解员“村村通”工作机制，成立由法官、法官助理、书记员、调解员组成的诉前调解团队，通过整合盘活村社干部、人民调解员、乡贤等力量，将综合网格队伍建设与法院指导委派调解工作结合起来，引导当事人选择非诉讼途径解决纠纷，建成“多调少判、调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷化解体系。2023年，桂头法庭在辖区四个乡镇共计聘请68名特邀调解员，委派、受理诉前调解案件207件，办理司法确认54件，实现收案数首次下降。

桂头法庭还建立覆盖辖区各镇的网上巡回法庭和覆盖各村的“和美瑶城”法官联络站，以及覆盖辖区重点旅游景区的旅游巡回法庭，以法庭为中心、乡镇为平台、村组织为支点，构建阵地前移、多方联动、实质解纷的基层治理新平台。法庭设立每周“固定下乡日”，定时走访探查可能成讼的矛盾纠纷，深入开展矛盾纠纷源头预防和综合化解工作。对诉前调解不成的案件，畅通流程衔接，指导至网上巡回法庭，及时转入立案程序，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，桂头法庭建成涵盖43个“和美瑶城”法官联络站、3个网上巡回法庭和1个旅游巡回法庭法官工作室，共下乡走访262次，排查化解纠纷63件。

此外，桂头法庭充分利用审判资源，积极开展形式多样的普法宣传活动，不断提高辖区村民法律意识，夯实调解基础。

为了提供更优质高效的司法服务，桂头法庭一方面加强智慧法庭建设，推行集约化办案服务，推广应用广东诉讼服务网、“粤公正”小程序、“律师服务平台”等办案平台，大力开展网上立案、调解、巡回审判、法治宣传等工作，全面推进电子送达，提高电子签章、网上立案、微信交纳诉讼费等一系列互联网司法服务平台使用率，落实在线诉讼、在线调解，畅通司法便民“最后一公里”。

另一方面，结合辖区实际建立民族特色调审机制，归口办理涉少数民族案件，邀请当地瑶族同胞、乡贤参与调审，将瑶族或具有瑶族聚居镇生活经历的办案人员纳入涉瑶案件“支援力量”，充分发挥双语优势，避免因文化差异所造成的审理偏差，为瑶族同胞提供有效的司法服务。

同时，成立环境资源审判合议庭，设立乳阳林场、天井山林场生态巡回法庭，探索环境资源“三合一”审理模式，加强与生态环境治理部门的沟通协作，综合运用裁判、执行、司法建议、普法宣教等手段，全力提升生态环境治理水平，服务绿美乳源建设。

桂头法庭有关负责人表示，将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”工作体系建设为契机，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解能力和水平，最大限度把各类风险防范在源头，化解在基层，消除在萌芽，为推进基层治理能力现代化作出新的更大贡献。