韶关翁源构建“家校社”护苗共同体

法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 陈炜 王北生

近年来，广东省韶关市翁源县聚焦侵害未成年人违法犯罪的社会治理难点及痛点问题，以构建“家校社”护苗共同体为主线，突出标本兼治和创新发展，坚持以情动人、以德育人、以法塑人，推动全县打击整治侵害未成年人违法犯罪工作向纵深开展，有力促进更高水平的平安翁源建设。

数据显示，2023年，翁源县侵害未成年人案件100%破案，发案宗数比2022年度同比下降26.92%；2024年至今尚未发生侵害未成年人违法犯罪案件，侵害未成年人违法犯罪高发势头已得到有效遏制。同时，2023年该县中小学生溺水死亡事件“0”发生，未成年人严重心理危机事件“0”发生，未成年人保护屏障有效筑牢。

以情动人 打造特色“家促”品牌

2019年，翁源县创新成立由18个单位共同发起的促进家庭教育公益性组织——翁源县家庭教育促进会，为困境未成年人及其家长提供优质家庭教育指导，强化心理健康疏导干预，充实家庭教育队伍力量，开展家庭教育知识宣传，以小家安促社会稳。

据了解，翁源县家促会聚焦留守儿童、青少年叛逆、未成年人违法犯罪等难点问题，通过开展父母培训、青少年心理疏导、个案咨询辅导和转化教育等工作，架起父母与孩子沟通的桥梁，最大限度减少家庭对抗，并对问题家庭、问题学生建立一生一档，做好数据分析，定期做好谈心辅导，根据实际情况增加面谈次数，有效预防未成年人各类心理疾病、促进人格健全发展。

为进一步提升全县在职教师的心理护理专业技能，家促会引入深圳幸福家心理护理种子师资项目，邀请专家为全县中小学培养393名心理护理师和58名家庭教育讲师，并指导开展积极心理班会课和家庭教育讲座；邀请全国知名家庭教育专家对现有家庭教育讲师开展专题培训，帮助当地家庭教育讲师向精品化、专业化、系统化发展；同时，家促会受教育局委托，积极承办2021年教师心理健康教育A、B证培训项目，让培训落地在家门口，为翁源县培训715名在职教师，进一步加强中小学校心理健康教育师资力量。

此外，翁源县还成立家庭教育讲师队伍，通过开展家庭教育指导进机关、进学校、进村居、进社区、进家庭等“五进”活动，教育引导家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，优化未成年人健康成长的家庭环境，通过开展健康团辅课、防性侵系列课程、心理健康教育活动等，有效助推未成年人心理健康发展，提高自我保护意识。

以德育人 发挥校园“阵地”作用

近年来，翁源县以学校为育人主阵地，突出抓好德育建设、防流控辍、心理干预三项重点工作，坚持正面宣传引导，推进未成年人保护工作迈上新台阶。

思想道德建设方面，翁源县建立党政领导干部带头常态化讲授思政课制度，切实做好学生思想领路人；制发《翁源县进一步加强未成年人法治宣传教育工作实施方案》，明确以强化未成年人关爱保护为主线，形成政府各部门、学校、社会共同参与未成年人法治教育的有效机制；组织指导各中小学校广泛开展传统优秀文化节日活动、树立理想信念和弘扬伟大精神教育实践活动等思想道德教育实践；开展各类大德育比赛，以赛促学，提升德育实效教育引导未成年人形成正确的“三观”，养成良好的行为习惯。

为强化未成年人行为教育引导，翁源县制发《翁源县中小学“防流控辍”工作实施方案》《翁源县“青春护航”工程实施方案》，指导学校做好防流控辍和对不良行为在校未成年人教育矫治工作，建立健全“属地党委政府—公安—学校—村委”防流控辍责任网络工作格局，细化“防流控辍”任务，压实工作责任，由县委政法委、教育局、未保办等部门组成督学队伍对全县义务教育学校开展防流控辍专项工作进行检查、督导，确保工作落实到位。

2023年，翁源县小学阶段已连续三年实现零辍学，初中阶段辍学率下降到0.32%。同时，切实做好罪错未成年人分级干预矫治工作，督促未成年人摒弃不良行为，帮助其顺利回归家庭和社会。2023年，翁源县共将51名存在不良行为的青少年送至专门学校教育学习，到2023年底已有23人结束专门教育学习，其中21人教育转化效果良好，转化率91.3%。

同时，为全面加强学生心理危机防控，翁源县制发《翁源县关于加强中小学生心理健康教育工作实施方案》，加强对中小学生心理危机识别和预警、干预工作，并与各中小学校长签订了中小学生心理危机防控工作目标管理责任书，织密织牢学生心理危机防控工作的网络；着力抓好心理健康状况摸排和干预，准确了解和掌握学生心理健康状况，将有心理危机倾向及需要进行危机干预的学生信息纳入重点关注对象，建立“一生一档”，并对心理异常的学生采取预警—干预措施。

以法塑人 构建社会“护苗”合力

翁源县以未成年人保护工作为主线，统筹整合全县各级力量，坚持以打开路、以宣促防，以防筑堤，持续织密未成年人保护网。

翁源县委政法委相关负责人介绍，为进一步强化对未成年人保护工作的组织领导，确保未成年人保护工作取得更大实效，2023年3月，翁源县委将未成年人保护工作领导小组进行提级管理，从教育、公安、司法、民政等部门抽调精干人员充实县未保办力量，共同推进未成年人保护各项工作。同时，制定《翁源县关于进一步做好未成年人保护工作方案》《翁源县涉未成年人重点事件包案制度（试行）》《翁源县2023年未成年人保护工作考核方案》等文件，制定了县未保办内部联系、定期研判、情况通报、专题研究和考核督查等联动协作机制工作制度，推动未成年人保护联动协作工作长效机制落实。

同时，翁源县通过全面开展重点未成年人摸排专项行动、净化未成年人成长环境专项整治行动、校园周边环境综合治理行动、预防和治理校园欺凌集中整治行动、打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动“五大行动”，持续织密未成年人保护网。

宣传方面，2023年以来，翁源县委平安办、县“未保办”分别制作《未成年人受侵害典型案例汇编》11.8万份、《预防和治理涉未成年人违法犯罪宣传册》10万余份，通过走村入户、学校派发、单位宣传等形式实现社会宣传全覆盖，进一步提升社会认识。通过翁源电视“翁源新闻”播放关爱未成年人新闻30条；播放《关爱未成年人》宣传标语773次、未成年人保护法主题宣传视频448次；创作发布未成年人保护系列原创短视频6个；通过翁源发布、翁源电视微信公众号、兰韵翁源App和政府网站共推送未成年人保护相关推文244篇次；每天播出未成年人教育标语四条，共播600次，新闻40篇，栏目10期。通过广泛宣传未成年人保护相关法律法规，以典型个案对未成年人起到警示教育作用，提高社会群体尊法、敬法、守法、用法的意识，营造良好的未成年人保护社会氛围，降低未成年人受侵害事件的发生概率，营造全社会关心关注未成年人成长的良好氛围。