“打造市场化法治化国际化营商环境之湾区实践”研讨会成功举办

法治日报全媒体记者 章宁旦 邓君 

12月3日，“打造市场化法治化国际化营商环境之湾区实践”研讨会于2023年“读懂中国”国际会议（广州）召开期间成功举办。多位密切关注中国发展的国际前政要与国内相关领域领导、知名专家、学者应邀参会。围绕会议主题，与会国内外嘉宾就中国式现代化背景下，粤港澳大湾区如何改善和提升营商环境的市场化、法治化和国际化程度，进行了深入讨论。

与会嘉宾认为，粤港澳大湾区作为中国经济最活跃区，在市场化、法治化和国际化领域，应该进一步推进规则、规制、管理、标准等制度内容，进行更高水平的开放，提升湾区城市营商环境水平、促进粤港澳大湾区市场主体高质量发展。

商务部中国国际电子商务中心主任王开前在“在高水平开放中不断推进大湾区营商环境建设”主旨发言中表示，营商环境建设是一个持续不断的过程。大湾区要进一步推进“三化”实践，加强湾区营商环境建设。要在更高水平的开放中推进粤港澳大湾区营商环境的建设。一是要对标统一大市场要求，进一步推进粤港澳大湾区建设更加开放的市场。二是要对标法治化要求，进一步推进粤港澳大湾区更加开放的法规体系。三是要对标世界一流的湾区，进一步构建政策开放高地。四是要对标高标准的国际经贸规则，进一步推动大湾区的制度开放。

广东省司法厅厅长陈旭东做了“聚法治力量 促湾区发展”的主旨发言。他说，建设粤港澳大湾区国际一流营商环境，涉及产权平等保护、市场公平竞争、政府高效服务、纠纷多元化解等多个方面，是一项庞大而精细的工程。广东省司法厅践行“法治是最好的营商环境”，始终坚持在法治基础上推进高水平对外开放，不断营造公平、透明、可预期的营商环境，推动港资澳资企业更好融入国家发展大局，吸引国际资本和企业深耕大湾区市场、共享大湾区发展红利。

深圳市前海管理局副局长王锦侠介绍，前海积极发挥“制度创新策源地”和“改革开放试验田”作用，对标国际先进经贸规则，以对外开放倒逼内部体制改革，转变政府职能和创新管理模式，推动营商环境的市场化、法治化和国际化。前海坚持市场导向，推动深港商事联通；坚持法治导向，打造特色规制体系；坚持开放导向，促进贸易检验监管规则“软联通”；坚持民生导向，实施境外高端和紧缺人才个税优惠。 

南方都市报党委副书记刘江涛在会上表示，湾区民企在保持高增长的同时，注重可持续发展成果。基于研究报告，课题组建议相关部门在制定完善ESG评价标准时，要考虑到民企的现实情况，从引导、支持、赋能的角度帮助企业通过完善ESG评价体系实现可持续发展。 

在圆桌讨论环节，围绕“与全球其它湾区相比，粤港澳大湾区有两种社会制度、三个关税区，在打造统一大市场和提升市场化、法治化和国际化的营商环境面对很多挑战。粤港澳三地应如何发力来解决这些挑战？”“挑战往往孕育着机遇。在建设国统一大市场的背景下，粤港澳三地如何通过进一步协同发展，将挑战转变为更大的发展机遇？”“从法律角度看，粤港澳三地应该怎样应对挑战，抓住机遇，推动营商环境的法治化水平？”等问题，中国经济体制改革杂志社社长潘治宏、佛山顺德北滘镇镇长王德华、广东省香港商会会长罗慧馨、香港贸发局华南首席代表黄天伟、国创会智慧法治与社会治理研究院院长贺倩明、政邦智库理事长高明勇先后发言。

罗慧馨说，香港与湾区其他城市所处的发展阶段有所不同。在科技研发方面，香港领先于其他城市；在生产落地方面，广东省内城市的优势大于香港，建议双方加强合作比如可以加强科技研发协同，在香港研发，到广东落地。 

“香港要主动融入湾区建设，让越来越多来自于香港的法律和金融人才到内地来就业，同时，内地城市也要为在内地工作生活的香港同胞提供更多的便民措施。”黄天伟说。 

潘治宏指出，与内地城市相比，湾区城市市场化、法治化、国际化发展较为均衡，希望湾区城市在推进“三化”建设中，能够达成价值观共识，秉持改革开放再出发的历史自觉和行动自觉，为数字经济背景下的营商环境建设探索出一条新的路径。

贺倩明说，在加快推动湾区营商环境建设中，一方面可以尝试用人工智能技术赋能法务实践，依托法治化来推进市场化和法治化建设。另一方面，内地湾区城市要在国际事务调解和仲裁领域主动向香港学习，为加强法治化营商环境建设提供支撑。 

王德华基于顺德区北滘镇的发展情况，谈了市场化、法治化和国际化为当地带来的变化。他说，从基层实践来看，只有坚持发展优先、开放合作，打造更加良好的营商环境，才能继续推动地方发展。

高明勇认为，大湾区的实践为国内城市加强营商环境建设贡献了个案经验，他希望有越来越多的研究者能够基于湾区实践不断探索，努力形成更多可复制和落地的成果经验。 

研讨会主持人、香港全球化中心主席邱震海做了总结发言。他说，通过本次论坛的充分研讨，初步形成了以下共识：为了进一步推动湾区营商环境建设，一方面要加强法治化，以法治化建设推动市场化和国际化。通过积极互鉴，把香港国际仲裁和调解经验借鉴于湾区其他城市，同时也把内地中央法务中心建设的经验推广到湾区其他城市。另一方面重视教育的作用，通过加快建设湾区创新型大学，发挥教育在经济社会发展中的支撑作用。