深圳盐田法院与各区司法行政部门建立行政争议多元化解机制

法治日报全媒体记者 唐荣 见习记者 李文茜 通讯员 肖波

8月26日，广东省深圳市盐田区人民法院举办行政争议多元化解工作备忘录签署仪式，该院与深圳市各区司法局、大鹏新区政法办、深汕特别合作区党政办共同签署《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》。

深圳市中级人民法院党组书记、院长张应杰，副院长傅新江，审判委员会专职委员何连塘，深圳市司法局党委书记、局长蒋小文，盐田区人民法院党组书记、院长耿焱，各区司法局、大鹏新区政法办、深汕特别合作区党政办主要负责人，部分市人大代表、市政协委员、盐田区人大代表参加活动。

为加强行政争议化解中诉讼方式与非诉讼方式的衔接，综合发挥行政资源和司法资源的作用，促使行政机关依法履行职责，维护人民群众的合法权益，今年以来，盐田法院与深圳市各区司法行政部门经过多次沟通、反复研究，制定了《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》，商定在建立常态化联络机制、行政争议先行处理机制、行政争议诉前化解机制、行政诉讼法律援助机制等方面加强合作，促进行政争议多元化解、实质化解。

据盐田区人民法院审判委员会专职委员封文智介绍，行政机关可以先行处理的争议，主要包括如果行政机关没有处理或者复议机关没有处理的，由相关行政机关或复议机关先行处理；行政机关可以先行化解的争议，例如因民事争议等引发行政纠纷的案件、涉及行政相对人信赖利益保护等案件，可以请各区司法局协调相关行政机关先行化解；行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的裁量权的案件，通过特邀调解组织对相关案件进行诉前调解，通过“诉源、诉前、诉中、判后”全流程解纷、全链条发力，逐步形成具有深圳特色的行政争议诉源治理模式，最终实现诉源治理、案结事了的良好效果。

耿焱在致辞中表示，盐田法院将以备忘录的签订为新起点，与各区司法行政部门共同凝聚起行政争议化解的强大力量，把深入推进行政争议多元化解工作作为落实中央部署、推动“双区”建设、深圳法治政府和法治先行示范城市建设的重要举措，更加主动融入党委领导的诉源治理格局，加强行政争议协调化解中心实体化运作，确保行政争议多元化解机制取得实实在在成效，更好满足人民群众多层次多元化的解纷需求。

蒋小文表示，备忘录的签署，将进一步整合司法行政和行政审判的优势资源，形成合力，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。希望以此为契机，不断夯实合作基础、畅通沟通渠道、开辟合作领域，积极完善行政争议多元化解机制，共同谱写中国特色社会主义法治先行示范城市的新篇章。

张应杰在讲话中强调，盐田法院要与各区司法行政部门通力协作，按照备忘录的既定安排，加强良性互动、多元协作，不断拓展府院联动的广度和深度，推动更多行政争议诉前化解、源头化解、实质化解。要坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，调动各类解纷资源，加强行政争议协调化解中心建设，探索建立联合培训、考核、管理、监督机制，打造舒适和谐的解纷环境和高素质专业化解纷队伍。要坚持以人民为中心，加强诉非衔接、诉调对接、分调裁审衔接，能调则调、当判则判，打造畅通高效的解纷渠道，在不减损当事人权利的前提下开展好解纷工作。要坚持先行示范标准，创新解纷机制，共同打造行政争议多元化解的深圳品牌，为全国提供更多可复制可推广的深圳经验。