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5月24日，《中国城市网络形象指数报告（2025）》（以下简称《报告》）在中国人民大学正式发布。该报告由中国人民大学联合中国传媒大学、中山大学等院校共同编撰，这也是国内首个系统性评估城市网络形象的研究成果。
《报告》围绕城市传播、城市文化、城市经济、城市生活、城市治理五大维度构建评估框架，全景式呈现全国105个大城市的网络形象建设成效。《报告》显示，当前我国城市网络形象整体呈现出“东部城市领跑、中西部核心城市多点开花”的特征。
据了解，《报告》遵循权威、多元与时效原则，构建多维数据采集体系，整合政府公开数据、舆情数据、行业数据三大数据来源，以确保城市网络形象评估的客观与全面。例如，在城市治理维度，设置了政务服务评价、网络舆情应对两个二级指标，以及政务信息公开、政务服务质量、舆情事件频次、舆情治理能力、舆情治理评价五个三级指标。
《报告》显示，在城市治理网络形象维度，不同规模城市治理效能协同提升，这印证了“全国一盘棋”推进服务型政府建设的显著成效。值得一提的是，相较于其他维度指标，城市治理网络形象指标的分差最小，达到平均水平的城市最多，这反映出我国城市治理正从“标杆引领”向“整体提质”转型。
《报告》指出，城市网络治理形象不仅体现了政府公共服务的透明度与回应力，更在潜移默化中增强了公众对城市治理体系的认同感与信任度。随着“数字中国”战略的深入实施，各城市纷纷加快数字政府建设，并着力提升网络舆情应对能力、有效化解潜在矛盾的能力，以及及时回应公众关切的效率，逐步树立起亲民、务实、高效的治理网络形象，让公众真切感受到城市治理的温度与力度，推动城市治理从单向管控向多元共治的现代化范式转型。
中国人民大学新闻学院院长周勇介绍，通过整合传播学、社会学、经济学等多学科视角，《报告》将抽象的城市形象转化为可量化、可比较的指标体系，为城市治理研究提供了科学的分析工具，也为城市治理现代化提供了决策参考。
中国人民大学新闻学院教授、该课题组负责人卢家银指出，《报告》揭示的“数字赋能”与“民心响应”双重驱动逻辑，为构建“以人民为中心”的城市治理体系指明了方向。未来，城市需以网络形象建设为契机，将治理效能转化为公众获得感，让城市发展成果真正惠及每一个人。
（综合中国青年报、央广网、人民政协报等报道）
编辑：林楠特