以主动创稳之效助推高质量发展

徐志强　甘肃省酒泉市委常委、政法委书记

主动创安主动创稳是甘肃省委、省政府贯彻落实总体国家安全观，防范化解重大风险作出的重要部署。甘肃省酒泉市地处甘新青蒙四省区交会处，地理区位特殊，承担着维护国家稳定、服务保障国家重大战略的职责和使命。主动创安主动创稳行动开展以来，酒泉市坚持以理念转变、思路创新、机制变革、责任重构为突破口，着力巩固深化“平安中国建设示范市”成果，全力以赴防风险、护安全、创稳定、促发展。

一、对标决策部署健全“谋稳”体系

主动创稳核心是“创”、目标是“稳”、关键在“主动”。酒泉市牢固树立“一盘棋”思想，统筹各方力量，压实维稳责任，有力推动主动创稳取得实效。

高点站位抓部署。酒泉市委、市政府坚持把党的领导贯穿主动创稳各方面全过程，市委常委会、市政府常务会定期研究部署主动创稳工作，市委、市政府主要领导带头履行第一责任人责任，亲自安排部署，跟踪问效，确保主动创安主动创稳纵深推进。

紧盯大势转观念。立足书写中国式现代化甘肃实践酒泉篇章，突出思想观念、工作体系、工作能力现代化，积极推动静态维稳向动态创稳转变、应急维稳向常态创稳转变、单一刚性维稳向刚柔并济创稳转变、突击式维稳向法治化创稳转变、专门力量维稳向以专门力量为主导的群防群治创稳转变，切实做到工作落实力度大、改革创新举措多、重点阵地守得牢、社会大局稳得住。

聚焦重点建机制。健全完善“党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防”责任体系，制定《酒泉市主动创稳行动实施方案》，推动落实“四清单”“四台账”“四机制”，动态排查重大现实矛盾问题，采取“清单责任＋专班攻坚＋调度研判”攻坚化解，化解存量、遏制增量、防范变量。

二、聚焦重点领域筑牢“保稳”防线

酒泉市坚持从统筹高质量发展和高水平安全的战略全局出发，靶向发力、综合施策，坚决筑牢政治、经济、社会等重点领域安全防线。

坚决维护政治安全。坚持力量前置和防线前移，以问题为导向，强化源头治理，严密防范油电气通道等重点领域风险隐患，全力做好航空航天安保任务，确保“国之重器”绝对安全。持续加强6个公安检查站查缉过滤能力建设，坚持夯实边境人防物防技防基础，全力保障重要节会节点安全平稳，坚决捍卫国家政治安全底线。

积极维护社会安全。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进线索案件核查办理。持续开展“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出问题专项整治。加大经济金融、电信诈骗等各类违法犯罪打击侦破力度。健全完善安全生产“五大体系”建设，开展道路交通、建筑施工、矿山园区、旅游景区等重点领域场所安全生产治本攻坚三年行动，有效提升人民群众安全感、幸福感。

全力维护经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。持续压实金融机构主体责任、部门监管责任和地方属事责任，严格落实房地产企业融资“白名单”制度，进一步畅通房地产企业、房地产市场资金循环，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。

三、突出标本兼治夯实“固稳”基础

主动创稳的底板牢不牢，基层基础是关键。酒泉市始终把党的群众路线贯穿创稳工作全过程各方面，充分调动社会各方面力量，促进主动创稳更为务实、更有底气。

持续深化基层治理。牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极调动各方力量，推动实现群防群治创稳，最大限度把矛盾风险化解在基层。探索建立“1＋N”网格服务模式，推动网格员与社区民警、综合执法队、司法工作者“捆绑”履职。持续深化社区“共筑共建”活动。

起底化解矛盾风险。健全重大决策社会风险评估机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解现实矛盾风险，靠实属地属事责任，推动责任部门精准高效做好风险管控和预警处置。持续加大信访问题化解力度，推动实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作格局。

用心做好群众工作。突出“综治中心”“网格管理”“三调对接”“信息平台”四个实战化，扎实开展婚姻家庭、邻里关系、工资兑付等重点领域矛盾问题排查化解，积极推动政法综治信息平台与12345热线、110非警务分流等社情民意报送渠道，进一步规范“受理登记、分流转办、跟踪督办、回访问效”工作机制，确保群众话有处说、事有处办、问题能解决。

四、坚持群策群力提升“创稳”质效

主动创稳是一项系统工程。酒泉市主动打破惯性思维，变被动为主动，变静态为动态，适时研判稳定形势，动态调整应对策略，着力构建服务、防范、治理、打击、塑造一体化维稳工作格局。

稳步实施三调对接。坚持服务保障群众、畅通群众诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，动员全市社会组织广泛参与，着力构建共建共治共享的社会治理格局。聚焦解决矛盾纠纷类信访问题，深入开展访调对接，整合信访受理平台、规范流转程序，同步推进信访工作法治化和矛盾纠纷类信访案件在综治平台一揽子调处。

持续深化协同共治。全市上下建立健全协同联动机制，形成有效工作合力。政法机关聚焦主责主业，扎实推进打击犯罪、排查风险、化解矛盾、执法司法、社会面管控等工作，金融、住建、交通等行业部门紧盯本系统领域突出风险问题，建立健全预警监测、动态排查、风险评估等机制。工青妇等群团组织充分发挥桥梁作用和独特优势，在积极承担自身矛盾纠纷化解职责的同时，广泛动员群众参与矛盾纠纷化解实践。

在接下来的工作中，酒泉市将进一步学习好、运用好主动创稳蕴含的理念和机制，全面统筹高质量发展和高水平安全，把防范化解重大风险工作做实做细，以自身工作确定性高效应对形势变化不确定性，以主动创稳之效助推高质量发展。